Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren và Tính Hợp Pháp của Giấy Phép Tín Thác Tiền Điện Tử
Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã đặt câu hỏi về tính hợp pháp của các giấy phép tín thác tiền điện tử do Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC) cấp, theo Đạo luật Ngân hàng Quốc gia. Bà Warren cáo buộc OCC có thể đã vi phạm luật khi phê duyệt một loạt giấy phép ngân hàng tín thác quốc gia cho các công ty tiền điện tử mà bà cho rằng “không đủ tiêu chuẩn” và hoạt động vượt quá những gì mà luật liên bang cho phép.
Thư Gửi Kiểm Soát Viên Tiền Tệ
Trong một bức thư gửi Kiểm soát viên Tiền tệ Jonathan Gould vào tuần này, bà lập luận rằng đợt phê duyệt giấy phép ngân hàng tín thác quốc gia liên quan đến tiền điện tử gần đây của OCC “là một sự vi phạm rõ ràng Đạo luật Ngân hàng Quốc gia” vì những người nhận giấy phép “dường như vượt xa phạm vi hẹp của các hoạt động được phép theo luật.”
“Những tín thác tiền điện tử này dường như vượt xa phạm vi hẹp của các hoạt động được phép theo luật”
Theo Bloomberg, Warren cho biết OCC đã phê duyệt ít nhất chín giấy phép như vậy cho các công ty tài sản kỹ thuật số “dường như không đủ tiêu chuẩn,” và đã yêu cầu Gould giải thích liệu văn phòng của ông có áp dụng đúng các tiêu chuẩn pháp lý khi đánh giá khả năng hoạt động của họ như các ngân hàng tín thác quốc gia hay không.
Cuộc Tranh Luận Về Luật Ngân Hàng và Tiền Điện Tử
Bà đã đặt vấn đề này như một câu hỏi cơ bản về tính hợp pháp thay vì sự tùy ý chính sách, nhấn mạnh rằng những tín thác tiền điện tử này “dường như vượt xa phạm vi hẹp của các hoạt động được phép theo luật” và do đó đặt ra khả năng rằng OCC đang hiệu quả viết lại Đạo luật Ngân hàng Quốc gia thông qua các quyết định cấp giấy phép.
Can thiệp của bà diễn ra chỉ vài tháng sau khi OCC cấp phê duyệt có điều kiện cho năm công ty tài sản kỹ thuật số hoạt động như các ngân hàng tín thác quốc gia, tập trung vào việc lưu ký và thanh toán thay vì tiền gửi hoặc cho vay. Diễn biến này đã làm gia tăng cuộc tranh luận về việc luật ngân hàng hiện tại có thể được kéo dài đến mức nào để phù hợp với tài sản kỹ thuật số.
Yêu Cầu Làm Rõ Từ Bà Warren
Bức thư mới nhất của thượng nghị sĩ cũng đặt câu hỏi liệu cơ quan quản lý có tuân thủ tất cả các quy định pháp lý liên quan trong quá trình phê duyệt và yêu cầu làm rõ về sự tuân thủ của các công ty tiền điện tử trong việc nhận giấy phép ngân hàng. OCC đã dành cả năm qua để mở rộng các tuyến đường tín thác liên bang cho các công ty tiền điện tử một cách có hệ thống, lập luận rằng việc lưu ký, thanh toán và các giao dịch tài sản kỹ thuật số “không có rủi ro” nằm trong lĩnh vực kinh doanh ngân hàng khi được giám sát đúng theo quyền hạn hiện có của nó.
Vào tháng 12 năm 2025, cơ quan này đã xác nhận rằng các ngân hàng quốc gia có thể hoạt động như các bên nguyên tắc không có rủi ro trong các giao dịch tài sản kỹ thuật số, miễn là các vị trí được khớp và không được giữ trong kho, hiệu quả chấp thuận việc trung gian giống như môi giới trong tài sản kỹ thuật số theo luật hiện hành.
Cảnh Báo Về Sự Chênh Lệch Quy Định
Các nhà vận động trong ngành mô tả con đường giấy phép tín thác như một cách để đưa việc lưu ký và thanh toán tài sản kỹ thuật số quy mô lớn dưới sự giám sát đồng nhất của liên bang. Tuy nhiên, Warren đã nhiều lần cảnh báo rằng việc cấp giấy phép tín thác quốc gia cho các nhà chơi tiền điện tử mà không có cơ sở pháp lý chặt chẽ có thể củng cố sự chênh lệch quy định và thiên vị chính trị ở cốt lõi của hệ thống ngân hàng.
Gould trước đây đã khẳng định rằng việc xem xét giấy phép tiền điện tử là “không chính trị và không thiên vị,” nhưng bức thư mới của Warren yêu cầu tài liệu chi tiết về các phân tích pháp lý làm nền tảng cho mỗi phê duyệt và một báo cáo về cách mà OCC kết luận rằng các công ty tài sản kỹ thuật số này đủ điều kiện là các ngân hàng tín thác quốc gia theo Đạo luật Ngân hàng Quốc gia.
Cuộc đối đầu hiện tại đặt ra một bài kiểm tra rộng hơn về việc luật ngân hàng Hoa Kỳ có thể được kéo dài đến mức nào để phù hợp với cơ sở hạ tầng tiền điện tử trước khi Quốc hội buộc phải làm rõ hoặc hạn chế quyền hạn của OCC.
