トランプ大統領の新しい大統領令
アメリカのドナルド・トランプ大統領は、金融技術政策に焦点を当てた新しい大統領令を通じて、フィンテックおよび暗号企業が中央銀行の決済インフラに直接アクセスできるかどうかを連邦準備制度に見直すよう指示しました。
命令の内容と目的
火曜日に署名されたこの命令は「金融技術革新を規制枠組みに統合する」と題されており、トランプ政権は連邦機関に対し、デジタル資産およびブロックチェーンサービスを運営する金融技術企業にとって不必要に制限的と考えられる規制を撤廃するよう求めました。
命令の中でホワイトハウスは、連邦準備制度に対し、準備銀行の決済口座および決済サービスへのアクセスを規制する政策の包括的な見直しを行うよう具体的に要請しました。
連邦準備制度の役割と影響
連邦準備銀行は現在、連邦準備法に基づき、決済サービスへのアクセス要求を承認または拒否する権限を持っています。実際には、これらの口座は通常、ライセンスを持つ預金機関に限定されており、この要件がいくつかの暗号企業を近年、銀行スタイルのチャーターを追求させる要因となっています。
政権はまた、12の地域連邦準備銀行が決済口座、一般にマスターアカウントとして知られるものへのアクセスを独自に承認または拒否できるかどうかを明確にするよう求めました。このような口座は、暗号企業がドルの決済や送金のために仲介銀行パートナーに依存せずに、Fedwireのような決済システムに直接接続できるようにします。
暗号企業への影響と業界の反応
この問題に対する圧力は、カンザスシティ連邦準備銀行が今年初めに暗号取引所Krakenの親会社であるPaywardに対して限定目的のマスターアカウントを承認した後に高まりました。この取り決めにより、同社のワイオミング州チャーターを持つ銀行部門であるKraken Financialは、米国の高額決済に使用されるコア決済インフラに直接アクセスできるようになりました。
Krakenの共同CEOであるアルジュン・セティの以前の発言によれば、この承認は「暗号インフラと主権的金融インフラの収束」を表していました。
それでも、この口座には制限がありました。連邦準備制度の限定目的構造の下では、機関は決済システムにアクセスできますが、準備金に対して利息を得たり、連邦準備制度のディスカウントウィンドウから借り入れたりすることはできません。
業界団体の懸念と新たな提案
3月に承認が公表された直後、いくつかの米国の銀行組織はこの決定を批判しました。アメリカ独立コミュニティバンカーズ協会は、暗号に特化した機関が従来の銀行とは異なる規制枠組みの下で連邦準備制度のインフラにアクセスすることに「深い懸念」を抱いていると述べました。
一方、バンクポリシー研究所は、カンザスシティ連邦準備銀行がこのような取り決めを規制する正式な政策が確定する前に「スキニー」なマスターアカウントを承認したと主張しました。銀行グループはまた、Kraken Financialのワイオミング州特別目的預金機関（SPDI）としての地位について懸念を示しました。
これらの業界団体によれば、無保険の機関に直接決済アクセスを許可することは、コンプライアンスや金融の安定性リスクを生じる可能性があります。
今後の展望
昨年12月、連邦準備制度は限定目的のマスターアカウントの枠組みを概説する提案を発表しました。この提案は、銀行が通常利用できる機能を除外しながら、決済システムへの接続を許可する中央銀行アクセスの制限されたバージョンを説明しました。
アクセス拡大の支持も議会で現れています。先月、カリフォルニア州のサム・リカードとヤング・キムの両代表は、特定の非銀行プロバイダーに連邦準備制度の決済サービスへのアクセスを許可することを目指す「決済アクセスと消費者効率法」（PACE法）を提案しました。この法案はまだ初期段階にありますが、暗号業界団体はデジタル資産企業を米国の金融システムにより直接統合するための推進の一環として、この提案を公に支持しています。
