暗号資産業界団体がOCCを支持、Warren上院議員の批判に対抗
大手暗号資産業界団体は、Coinbase、Ripple、Circleなどの企業に対する全国信託チャーター付与がNational Bank Actに違反しているというElizabeth Warren上院議員の主張に対抗するため、米国銀行規制当局を支持する姿勢を示している。Decryptの報道によると、Digital Chamberは通貨監督庁（OCC）のJonathan Gould長官に書簡を送り、Coinbase National Trust Company、Ripple National Trust Bank、Circle関連企業を含む暗号資産企業への全国信託銀行チャーター付与の決定を「堅持する」よう促している。
この書簡は、上院銀行委員会の筆頭民主党員であるWarrenが、OCCが少なくとも9つの暗号資産信託チャーターを「違法に」承認し、National Bank Actに違反して米国銀行システムの安全性を脅かしていると非難してから数日後に送られた。
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Warren上院議員の懸念と業界の法的根拠
5月18日付のGould長官への書簡で、Warrenは2025年12月以来、OCCが「法律で許可された限定的な活動範囲をはるかに超える活動に従事する意図を持つ暗号資産企業向けの少なくとも9つの全国信託チャーターを承認した」と主張している。受益者としてRipple、Circle、Paxos、Fidelity Digital Asset Services、BitGo、Crypto.comのForis DAX、StripeのBridge、Protego、Coinbaseを挙げている。
彼女は、これらの企業は「銀行であることに伴う基本的なセーフガードと義務を回避したい事実上の暗号資産銀行である」と警告し、OCCに6月1日までにすべての申請書、法的分析、およびTrump大統領またはその家族との承認に関連するすべての通信を提出するよう期限を設定した。
Digital Chamberの対応は、2025年7月にTrump大統領が署名した「米ドル建てペイメント・ステーブルコイン法（GENIUS Act）」に大きく依存している。同グループは「議会はGENIUS Actを通じてOCCにステーブルコイン企業にバンクチャーターを拡張する権限を事実上付与した」と主張し、その結果、Circleおよび他のペイメント・ステーブルコイン発行者などの企業向けの全国信託チャーターは違法な迂回ではなく、議会の意図の直接的な実装であると述べている。
GENIUS Actの実装と規制枠組み
GENIUS Actの下では、新しい「許可されたペイメント・ステーブルコイン発行者」のカテゴリーが作成され、OCCの主要な監督下に置かれる。同機関は銀行および非銀行ステーブルコイン発行者の両方をライセンス、規制、検査する権限を持つ。OCCは2026年2月にGENIUS Act実装のための提案ルールを発表し、全国信託チャーターおよび他のライセンスがステーブルコイン活動にどのように適用されるかを設定し、連邦適格発行者が「通貨監督庁によってのみ独占的にライセンス、規制、検査、監督される」ことを強調した。
業界の主張にとって重要なことに、全国信託チャーターはこれらの企業がFDIC保険付き預金を受け入れたり、従来の商業融資を行ったりすることを許可していない。Digital Chamberはその書簡でこの制限を指摘し、チャーター企業は「FDIC保険付き預金を受け入れず、したがって従来の銀行業務に従事していない」と述べ、代わりにカストディアンおよび連邦体制の下で運営されるペイメント・ステーブルコイン発行者として位置付けている。
規制上の対立と将来への影響
Warrenの陣営はこれは言葉遊びだと主張している。彼女の書簡は、OCCが限定目的信託チャーターとGENIUS Act権限を使用して、暗号資産企業に「銀行レベルの説明責任なしに銀行レベルの特権」を与えており、National Bank Actが全国信託銀行に許可する範囲を超えたステーキング、融資、取引、ステーブルコイン発行などの活動を含んでいると主張している。彼女は、この「規制上の近道」がステーブルコイン発行者または大規模暗号資産カストディアンが失敗した場合、フルサービス銀行に適用される資本、流動性、および解決ツールなしにシステミックリスクを生じさせる可能性があると警告している。
一方、業界団体はWarrenの攻撃を、大規模暗号資産企業にとって実際に機能し始めた唯一の連邦オンランプに対する実存的脅威として扱っている。Digital Chamberの書簡は、OCCのGENIUS規則制定に関するBlockchain Associationによって提出されたコメントとともに、全国信託チャーターとPPSIライセンスを、以前は州マネートランスミッターおよび信託ライセンスのパッチワークに直面していたステーブルコインおよびカストディプロバイダーの監督ステータスへの苦労して勝ち取られた道として位置付けている。
本当に危機に瀕しているのは、単なる一握りのチャーターの合法性ではなく、ステーブルコイン時代の米国銀行システムの周囲を定義する権限である。Warrenが成功してOCCを後退させることができれば、Coinbase、Ripple、Circleおよび同業他社は、最も有望な連邦チャーター経路が狭められたり取り消されたりする可能性があり、州レベルの体制に戻される。これはWarrenのより広い「反暗号資産」姿勢を強化することになる。一方、OCCとその同盟国が立場を保つことができれば、GENIUS Actはステーブルコインを祝福するだけでなく、銀行のように見え、動き、ロビー活動を行う新しいクラスの非預金受け入れOCC監督暗号資産機関を静かに作成することになる。ただし、業界はこれらが何か異なるものであると主張している。
