赵长鹏在东盟科技峰会的提案
Binance联合创始人赵长鹏（Changpeng “CZ” Zhao）于2026年7月28日在马尼拉举行的东盟科技峰会上支持在东盟地区推行加密货币许可证护照的提案。在此次讨论中，涵盖了数字资产、稳定币以及区域金融的未来。
提案的核心内容
赵长鹏支持由菲律宾金融科技联盟创始主席利托·维拉纽瓦（Lito Villanueva）提出的建议。根据该提案，在一个东盟成员国获得许可的加密公司可以在其他国家寻求简化的审批，而无需重新提交完整的申请。该提案仍然允许东道国监管机构对申请者进行评估并施加当地条件，并不会自动允许公司在所有东盟市场运营。
当前的挑战与机遇
目前，在东南亚运营的加密公司面临各自独立的许可流程、合规检查和监管要求。赵长鹏认为，承认其他监管机构已完成的部分工作可以减少重复提交的文件，降低市场准入成本。统一的流程也可以使交易所、保管机构和稳定币支付提供商的区域扩展变得更加容易。
然而，赵长鹏的支持并不等同于东盟政策的决定。目前尚无监管机构或东盟机构宣布正式的加密护照提案、咨询或目标日期。
Binance的经验与区域合作
Binance在碎片化许可方面有直接经验。该交易所正在寻求在亚洲获得更多的批准，同时处理各国的独立要求。路透社在7月报道，Binance计划扩大其区域许可范围，但尚未确定所有涉及的市场。
东盟监管机构已经在传统金融的某些部分采用了跨境认可安排。东盟集体投资计划框架允许在一个参与国获得授权的合格基金在另一个国家寻求简化的批准。马来西亚、新加坡和泰国于2014年启动了该框架，菲律宾随后通过四国国家证券监管机构签署的补充备忘录加入。
现有框架的局限性
东盟资本市场论坛还运营着ACMF通行证。该通行证允许合格的投资专业人士在参与国获得快速注册，以便进行咨询工作，而无需再申请完整的许可证。这些项目提供了程序模型，但并不涵盖加密交易所或稳定币发行者。同时，它们也保留了东道国监管机构审查申请者和执行国内规则的权力。
东盟成员国通过不同的法律、机构和产品分类来监管数字资产。要求可能涉及当地注册、资本储备、网络安全、保管、披露和反洗钱控制。菲律宾的案例显示，多个批准可能适用于一项服务。尽管Binance和BlockShoals参与了证券交易委员会的沙盒测试，但仍缺乏中央银行所需的某些支付和交易活动的许可证。
未来的展望与挑战
因此，区域护照将需要监管机构达成一致，确定哪个机构作为主监管者，以及各东道国保留哪些责任。
欧洲联盟的《加密资产市场法规》（MiCA）提供了最清晰的直接比较。MiCA允许获得授权的加密资产服务提供商在完成所需的通知程序后，在欧盟成员国提供服务。该系统依赖于共享的法律规则、共同的授权标准和国家监管机构之间的合作。东盟目前尚未拥有等效的区域加密法律。
值得注意的是，Binance错过了MiCA的完整许可截止日期，并限制了一些欧洲服务。该案例表明，护照制度减少了重复的国家申请，但并未消除在原始批准过程中的审查。
东盟数字经济框架协议的潜力
东盟数字经济框架协议可能为区域合作创造另一个平台。谈判已结束，该协议正在进行法律审查，预计将在2026年11月签署。官方描述涵盖了数字支付、数据治理和网络安全，但没有发布的文件确认加密许可证护照是协议的一部分。
任何加密护照仍需在国家监管机构之间进行谈判，制定共同的最低标准和信息共享系统。目前，赵长鹏的提案仍然是未来区域政策的建议，而非已批准的许可途径。
