CLARITY法案的现状
CLARITY法案在2023年8月3日(星期一)未出现在美国参议院的公布日程中,这使得立法者只有几天时间开始进行表决程序,因为参议院的暑假即将来临。官方的星期一日程中列出了下午5:30对H.R. 6500的程序性投票,但没有安排对H.R. 3633(数字资产市场清晰法案)的任何行动。
根据截至7月31日更新的参议院程序记录,虽然记录了H.R. 6500的7月30日提案,但没有CLARITY法案的提案。虽然这一缺席并不正式阻止加密货币市场结构立法的进程,但它使得参议院领导在8月10日开始的州工作期之前,没有一个公开确认的程序时间表或立法工具。该休会预计将持续到9月11日。
投票程序与可能性
在周一的参议院日程中,仅列出了对一项支出法案的投票,而没有对CLARITY法案的任何行动。如果在8月5日(星期三)提交普通的程序性动议,参议院可能会在8月7日(星期五)进行投票,前提是参议院在那天继续开会。
根据参议院的普通规则XXII,程序性动议需要16名参议员的签名。程序性动议通常在参议院在下一个日历日的会议开始后一个小时提出。因此,如果在8月5日提交动议,可能会在8月7日进行投票。
这次投票并不会通过CLARITY法案,而是决定参议院是否结束对该法案的辩论。
根据规则,启动程序性动议通常需要三分之二的参议员支持,通常在所有席位都填满的情况下需要60票。即使程序性动议成功,规则XXII允许在参议院对基础动议投票之前进行最多30小时的审议。随后,参议员需要对法案进行辩论、考虑修正案,并最终进行投票。可能还需要进行第二次程序性动议,以结束对法案本身的辩论。
快速程序与合作需求
参议院领导可以使用更快速的程序性动议程序,但这需要异常广泛的合作。提案必须包括多数党领袖、少数党领袖、七名不属于多数党的额外参议员和七名不属于少数党的参议员。在这种程序下,程序性投票将在参议院在下一个日历日的会议开始后一个小时进行。
如果程序性动议成功,参议院将立即进行投票,而无需进一步辩论。该规则可能缩短时间表,但组建所需的两党小组本身就表明谈判者已经取得了实质性进展。
异议与协议的挑战
一致同意协议可以通过设定辩论限制和安排投票进一步压缩流程。然而,任何参议员都可以提出异议。根据本次更新审查的官方文件或领导通知,没有确认任何加速程序已被确保。
正如crypto.news之前报道的,参议员辛西娅·卢米斯表示,多数党领袖约翰·图恩在休会前为该法案保留了空间。然而,卢米斯将这一结果视为她的信念,而非确认的日程安排,她表示她相信图恩打算继续推进。
党派支持与未来展望
共和党控制着53个参议院席位,因此如果每位共和党人都支持该动议,他们可能至少需要七名民主党人才能达到通常的60票门槛。七名民主党谈判者——凯瑟琳·科尔特斯·马斯托、安吉拉·阿尔索布鲁克斯、科里·布克、鲁本·加莱戈、约翰·希肯卢珀、马克·华纳和拉斐尔·沃诺克——在7月22日表示,共和党的草案“未能满足要求”。他们呼吁加强涵盖伦理、消费者保护、非法融资、利益冲突和市场诚信的条款,并表示谈判将继续进行。
参议院银行委员会的排名成员伊丽莎白·沃伦采取了更强硬的立场。沃伦称更新后的立法“死于到达”,并认为其伦理条款无法充分限制唐纳德·特朗普总统的加密货币利益。这些是沃伦的政治和法律评估,而不是法院或独立监管机构的发现。
未来的信号与选举影响
与此同时,卢米斯在7月22日发布了一项合并提案,结合了参议院银行委员会和农业委员会的工作。她表示,立法者仍然致力于与民主党达成协议。银行委员会在5月份以15-9的投票通过了其版本。
在相关报道中,参议员汤姆·蒂利斯和鲁本·加莱戈据报道提议允许州当局对联邦官员发行或赞助数字资产的限制进行执法。白宫尚未公开批准最终语言,使得该妥协的状态不确定。
下一个确认的信号将是程序性动议的提交、领导层的地面通知或一致同意请求,确定立法工具。如果在周三提交普通动议,周五的程序性投票仍然是可能的。稍后的提交可能需要加速协议或额外的参议院会议日。即使周五的投票成功,也只是开始这一过程。
参议院可能在休会后继续考虑该法案,但立法者将返回一个拥挤的九月日程。任何修订版本也必须返回众议院,众议院在2025年7月以294-134通过了H.R. 3633。众议院的投票中包括78名民主党的支持。
缩小的时间窗口还带有选举维度。程序性投票将迫使参议员在2026年中期选举之前创建公开记录。如果没有记录,竞选活动和加密货币政治团体就缺乏评估立法者是否支持推进该法案的证据。
Axios报道,在谈判继续进行的过程中,超过1.25亿美元的与加密相关的政治资金仍然可用。不同的团体已经宣布在密歇根州和爱荷华州支持共和党参议院候选人的广告支出为150万美元。Fairshake在谈判期间保持中立,而一些共和党操作者希望参议院强迫投票并让民主党人记录在案。
这种压力并不决定法案的结果。然而,错过休会前的窗口将使辩论更接近选举,届时竞选支出、脆弱的参议院席位和党派控制可能与立法的剩余路径更加紧密地联系在一起。