俄罗斯中央银行提出加密货币市场规则
俄罗斯中央银行已提出关于加密货币交易所、数字资产存储机构和市场注册的详细规则，以迎接该国计划于9月推出的受监管加密市场。根据俄罗斯银行的说法，草案规定了在新数字货币法下运作的加密货币交易所、数字存储机构和数字货币账户提供商的操作框架，该法律定于9月1日生效。
这些提案已发布以进行监管影响评估，补充了本月早些时候通过国家杜马的《数字货币和数字权利法》，该法案正在等待联邦委员会的批准，然后由总统弗拉基米尔·普京签署成为法律。这项立法为俄罗斯的受监管加密货币市场奠定了法律基础，并将中央银行置于监管的中心。
俄罗斯银行在宣布草案规则的声明中表示，已为数字货币和数字权利的有组织交易创造了条件。
该方案包括涵盖加密货币交易所、数字资产发行人、数字存储机构和数字货币账户的规则。在提议的框架下，加密货币交易所将被允许建立自己的交易程序，同时独立计算其平台上列出的数字资产的市场价格和加权平均值。
另有一项指令引入了对数字存储机构的要求，这是一类新定义的机构，负责维护加密货币持有和交易的记录。根据中央银行的说法，数字存储机构的最低股本要求在5000万到2.5亿卢布之间，约合60万美元到300万美元，具体取决于它们提供的服务。
与开放分布式账本系统合作或提供交易后结算服务的机构将面临不同的资本要求。监管机构还表示，支持这些业务的资本必须保持流动性，并由高信用质量的金融资产组成。
数字货币账户和注册系统
除了交易和保管规则外，提案还建立了开设和维护数字货币账户的程序，获得许可的市场参与者将在新监管框架生效后使用这些账户。草案中的一项规定正式授权俄罗斯银行建立和维护加密货币市场参与者的官方注册。
根据监管机构的说法，注册系统将涵盖用于发行、存储和交易加密货币的平台运营商，以及根据联邦法律要求运营的数字货币交易组织和数字存储机构。
俄罗斯下议院在7月21日的第二和第三次审议中批准了数字货币立法，立法过程中立法者对若干条款进行了修订。
早期的委员会修订删除了一项要求加密货币持有者披露钱包地址的提案。相反，用户将报告余额和交易量，而某些大额转账到国外或第三方可能仍会在新框架下面临最长48小时的延迟。
该立法还将加密货币在法律上归类为财产，同时继续禁止其用于国内支付，卢布仍然是俄罗斯国内的官方支付工具。
市场准备与未来展望
尽管主要法律框架预计将于9月1日开始生效，但中央银行法规中包含的一些技术条款将仅在2027年下半年生效。该法律还提供了一个过渡期，允许交易所、经纪人、管理公司、清算组织和其他金融机构完成注册、获得批准并使其内部系统合规，以便全面实施。
几家俄罗斯金融机构已经开始为受监管市场准备产品。本月早些时候，俄罗斯储蓄银行表示计划在框架生效后推出加密货币钱包和保管服务。VTB、T-Bank和阿尔法银行也宣布正在开发数字资产保管基础设施，而莫斯科交易所则表示有意推出受监管的加密货币服务。
俄罗斯财政部此前估计，国内加密货币交易每天约为500亿卢布，约合6.4亿美元，其中大部分活动发生在未受监管的金融渠道之外。新框架旨在将交易、保管和相关服务纳入许可监督之下。
根据数字货币法，零售参与仍将面临限制。非合格投资者只能通过受监管的中介购买流动性最高和市值最大的加密货币，包括比特币、以太坊和泰达币（USDT）。
立法的早期版本为非合格投资者设定了每年30万卢布的购买限额，而最新的监管框架将合格零售参与者的年购买限额限制在约4000美元。合格投资者将在单独的规则下被允许访问更广泛的产品。
尽管加密货币仍然被禁止用于普通国内支付，但立法允许在某些跨境交易中使用批准的数字资产。俄罗斯当局已经在实验性法律制度下测试了国际贸易的加密货币结算，立法者此前表示，受监管框架旨在为进行外贸的公司提供在批准条件下使用数字资产的合法途径。
俄罗斯银行表示，所有草案规则已发布供公众审查，作为监管影响评估过程的一部分，待最终确定。
