Analisis CPMI tentang Peran Bank Sentral dalam Sistem Pembayaran
Komite Pembayaran dan Infrastruktur Pasar (CPMI), yang diselenggarakan oleh Bank untuk Penyelesaian Internasional, menerbitkan analisis pada 29 Oktober yang menguraikan empat peran bank sentral dalam sistem pembayaran yang semakin beragam: penerbit, operator, pengawas, dan katalis. Analisis ini mempertimbangkan stablecoin, deposito tokenisasi, dan platform yang dapat diprogram, serta inovasi pembayaran lainnya.
Uang Bank Sentral dan Layanan Pembayaran Swasta
Dalam pengumuman resminya dan ringkasan publikasi online, CPMI menggambarkan uang bank sentral sebagai dasar untuk penyelesaian yang terpercaya, bersamaan dengan layanan pembayaran swasta yang mendukung inovasi, kompetisi, dan pilihan bagi pengguna. Publikasi ini menghubungkan uang digital dengan keputusan praktis mengenai akses akun, infrastruktur, pengawasan, dan koordinasi.
Keamanan dan Likuiditas Uang Bank Sentral
Ringkasan publikasi menyatakan bahwa uang bank sentral menyediakan aset penyelesaian yang paling aman dan paling likuid untuk sistem yang penting secara sistemik. Uang bank sentral juga mendukung konversibilitas pada nilai yang sama di antara berbagai cara pembayaran, yang berarti konversi pada nilai nominal yang sama. Dalam hal ini, pengaturan swasta memiliki peran pelengkap.
Peran Bank Sentral dalam Sistem Pembayaran
CPMI mengakui entitas swasta yang mengembangkan layanan untuk memenuhi berbagai kebutuhan pengguna dan berkontribusi pada kompetisi, efisiensi, serta akses yang lebih luas. Kerangka kerja ini menggabungkan jangkar penyelesaian yang umum dengan ruang untuk berbagai layanan pembayaran dan bentuk uang swasta.
Pertanyaan Umum dan Kekuatan yang Bertahan
CPMI memeriksa stablecoin, deposito tokenisasi, dan platform yang dapat diprogram, bersamaan dengan sistem pembayaran cepat dan penyedia pembayaran non-bank. Pertanyaan umum yang muncul adalah bagaimana pengaturan ini cocok ke dalam sistem pembayaran yang lebih luas. Ringkasan tersebut juga mengidentifikasi kekuatan yang bertahan: efek jaringan, hubungan antara konsentrasi dan fragmentasi, serta kepercayaan pada uang.
Pengaturan dan Kebijakan Bank Sentral
Pengaturan teknis baru memasuki sistem yang masih dibentuk oleh kekuatan-kekuatan tersebut, menjadikan koneksi antara peserta sebagai bagian dari masalah kebijakan. Sebagai penerbit, bank sentral mempertimbangkan entitas mana yang dapat memegang akun bank sentral, layanan apa yang dapat mereka gunakan, dan syarat aksesnya. Ketiga elemen tersebut saling terkait: kelayakan menentukan siapa yang dapat menggunakan akun, sementara layanan dan syarat mendefinisikan ruang lingkup praktis dari akses tersebut.
Modernisasi Infrastruktur dan Risiko Implementasi
Sebagai operator, bank sentral mempertimbangkan modernisasi infrastruktur yang ada atau pengembangan platform baru. CPMI menempatkan ketahanan, inovasi, dan risiko implementasi bersama dalam keputusan tersebut. Perbaikan teknis yang potensial harus dipertimbangkan bersama dengan tantangan dalam memperkenalkan dan mengoperasikan infrastruktur.
Pengawasan dan Fungsi Uang Digital
Sebagai pengawas, bank sentral menilai apakah pengaturan yang muncul, termasuk stablecoin dan pengaturan tokenisasi, menjalankan fungsi yang mirip dengan infrastruktur pasar keuangan. Rilis tersebut juga menunjukkan pentingnya sistemik, tata kelola, dan ketahanan operasional. Untuk pengaturan uang digital, perhatian diarahkan pada fungsi yang mereka lakukan dan risiko yang mungkin mereka ciptakan di seluruh sistem.
Peran Katalis dan Koordinasi
Sebagai katalis, bank sentral mengumpulkan pemangku kepentingan untuk mengatasi masalah tindakan kolektif, mendukung solusi pasar, dan mendorong praktik umum serta standar industri. Peran ini membawa koordinasi ke dalam kerangka yang sama dengan penyediaan akun, operasi infrastruktur, dan pengawasan.
Peluang dan Risiko Keberagaman Pembayaran
Komite mempertimbangkan peluang dan risiko dari keberagaman pembayaran secara bersama-sama. CPMI menggambarkan potensi manfaat secara bersyarat. Lebih banyak pengaturan mungkin meningkatkan efisiensi, kompetisi, dan inovasi. Namun, mereka juga dapat menciptakan ketergantungan baru dan memperkenalkan atau memperbesar risiko kredit, likuiditas, operasional, dan siber.
Rilis tersebut menekankan pentingnya mempertimbangkan alat kebijakan secara bersama-sama, adaptabilitas, dan kerjasama internasional yang berkelanjutan. Selain itu, diakui bahwa kebijakan bank sentral dapat berbeda di berbagai yurisdiksi.
