Pengenalan
Uni Eropa (EU) berencana untuk melacak transfer cryptocurrency, sesuai dengan pernyataan yang disampaikan oleh Presiden Eurogroup, Paschal Donohoe. Dalam pidatonya di European Anti-Financial Crime Summit 2025, Donohoe, yang juga menjabat sebagai Menteri Keuangan Irlandia, menjelaskan upaya EU untuk menerapkan regulasi Anti Money Laundering (AML) yang telah ada terhadap cryptocurrency.
Regulasi AML dan Cryptocurrency
Donohoe menekankan,
“EU ingin mencatat data mengenai pengirim dan penerima dana, dan ini sekarang berlaku untuk penyedia layanan crypto-asset.”
Perluasan regulasi AML ini dianggap sangat penting, di mana EU ingin memperluas regulasi tersebut “di luar bentuk transfer keuangan yang lebih tradisional” dan menyediakan “transparansi dalam transfer aset cryptocurrency.”
Pernyataannya muncul bersamaan dengan peluncuran Regulasi Pemberantasan Pencucian Uang yang baru (AMLR), yang akan melarang penyedia layanan cryptocurrency dari memberikan layanan terkait dompet anonim dan koin privasi mulai 1 Juli 2027. Regulasi baru ini juga akan mengharuskan bursa serta entitas terpusat lainnya (seperti dompet kustodian) untuk mengidentifikasi pengguna dompet yang dikelola sendiri yang menggunakan layanan mereka. Ini menciptakan kondisi di mana agensi EU dapat melacak dan mengidentifikasi setiap transaksi cryptocurrency yang melewati penyedia terdaftar yang beroperasi di Uni Eropa.
Akses Data dan Kontroversi
Seperti yang disebutkan dalam ringkasan AMLR oleh European Crypto Initiative, aturan baru ini menegaskan bahwa negara-negara anggota EU “harus memastikan akses langsung, segera, dan tanpa filter ke data akun crypto-asset” untuk agensi-agensi seperti Financial Intelligence Units dan Otoritas Pemberantasan Pencucian Uang di seluruh EU.
Bagi banyak pelaku industri cryptocurrency, ketentuan-ketentuan ini cenderung mengarah pada pengawasan berlebihan. Riccardo Spagni, pengembang Monero, menjelaskan kepada Decrypt bahwa AMLR membawa larangan menyeluruh terhadap cryptocurrency yang diperkuat oleh anonimitas.
“Mulai 1 Juli 2027, bursa dan kustodian yang memiliki lisensi EU akan dilarang menangani koin privasi seperti Monero,”
ujarnya.
“Ini jauh melampaui pendekatan berbasis risiko yang biasanya diterapkan pada uang tunai, kartu prabayar, atau bahkan pesan yang dienkripsi dari ujung ke ujung.”
Pengaruh dan Tantangan Regulasi
Spagni juga mencatat bahwa regulasi baru ini akan mengakibatkan “pemeriksaan intrusif” terhadap dompet yang dikelola sendiri, di mana setiap transfer di atas €1.000 antara akun pelanggan dan dompet yang dikelola sendiri akan memerlukan verifikasi oleh penyedia layanan. Ia juga berpendapat bahwa tidak ada bukti yang menunjukkan bahwa regulasi ini akan secara signifikan mengurangi kejahatan.
“Para penjahat masih bisa mengumpulkan kode sumber terbuka Monero dan melakukan perdagangan secara peer-to-peer atau melalui tempat offshore,”
katannya.
“Aturan ini justru akan berdampak negatif pada warga Eropa yang taat hukum dengan menghilangkan sarana untuk melindungi privasi mereka dari pengumpulan data, pengawasan, atau spionase komersial.”
Lebih jauh lagi, Spagni menunjukkan adanya kontradiksi antara AMLR dan Pasal 7 serta 8 Piagam EU yang menjamin privasi dan perlindungan data. Ia memperingatkan bahwa “tantangan hukum hampir tidak terhindarkan” dan menyarankan agar kompromi yang lebih baik dilakukan dengan mencerminkan aturan yang ada untuk uang tunai, yang artinya mengizinkan koin privasi hingga batas yang wajar.
Sikap dan Pendapat Industri
Industri lainnya juga menunjukkan skeptisisme terhadap aturan baru ini. James Toledano, COO dari Unity Wallet, mengatakan kepada Decrypt bahwa meskipun ia mendukung “AML di titik tukar atau saat on/off-ramping,” ia memperingatkan bahwa “etika DeFi” berisiko tercemar atau terganggu oleh regulasi tersebut.
“Aturan ini mungkin sesuai dengan standar perbankan tradisional, namun tidak cocok dengan struktur terdesentralisasi crypto,”
katanya.
“Lebih jauh, mereka dapat dengan mudah dihindari karena crypto kustodian sendiri bersifat global, dan pemegang akan menemukan cara lain untuk mencairkan aset mereka.”
Menurut Toledano, regulasi ini mungkin memiliki dampak yang terlalu besar bagi pengguna biasa dan pengembang, dan bisa mendorong sebagian dari ekonomi cryptocurrency ke dalam “saluran yang kurang transparan seperti pasar gelap,” seperti yang terjadi pada masa awal crypto. Spagni berpendapat bahwa aturan baru ini dapat menyebabkan penyempitan ekosistem cryptocurrency di EU.
“Kami sudah menyaksikan penghapusan tanda-tanda secara preventif,”
katanya, merujuk pada bursa crypto seperti Binance dan Kraken.
“Pedagang Eropa akan semakin bergantung pada bursa terdesentralisasi, atomic swaps, dan pasar peer-to-peer lintas batas yang tidak terikat dengan lisensi EU.”
Spagni juga meragukan bahwa start-up teknologi privasi, kriptografer, dan penyedia dompet akan pindah ke yurisdiksi yang menganggap privasi sebagai fitur, bukan masalah, mirip dengan bagaimana para ahli kriptografi meninggalkan AS selama ‘perang crypto’ di tahun 1990-an. Di sisi lain, AMLR bisa menjadi katalis untuk kemajuan teknologi, meskipun banyak berlokasi di luar EU. Spagni memprediksi “percepatan pengembangan jembatan Layer-2 yang ramah pengguna, skema tanda tangan ambang, dan KYC berbasis bukti nol yang bertujuan mengembalikan privasi tanpa menyentuh on-ramp fiat.”
