การวางแผนกฎระเบียบของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ
กระทรวงการคลังสหรัฐฯ กำลังวางแผน กฎระเบียบที่บังคับให้ผู้ออกเหรียญ Stablecoin ดอลลาร์ ต้องสร้างระบบปิดการใช้งาน (kill switches) และดำเนินการตามโปรแกรมการต่อต้านการฟอกเงิน (AML) และการคว่ำบาตรในรูปแบบที่เข้มงวดเหมือนธนาคาร เพื่อเพิ่มการควบคุมการไหลของข้อมูลบนบล็อกเชน
ข้อกำหนดสำหรับผู้ออกเหรียญ Stablecoin
ตามข้อมูลจากแพ็คเกจกฎระเบียบที่ CoinDesk ได้ตรวจสอบ ข้อเสนอร่วมจากเครือข่ายการบังคับใช้การกระทำผิดทางการเงิน (FinCEN) และสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ (OFAC) จะกำหนดให้ผู้ออกเหรียญที่ดำเนินการในสหรัฐฯ ต้อง:
- สร้างระบบปิดการใช้งานทางเทคนิคในโทเค็นของตน
- ดำเนินการตามโปรแกรมในรูปแบบของพระราชบัญญัติการรักษาความลับของธนาคาร (Bank Secrecy Act)
- บล็อก แช่แข็ง หรือปฏิเสธการทำธุรกรรมที่น่าสงสัย
การคว่ำบาตรและมาตรการป้องกัน
ในด้านการคว่ำบาตร OFAC จะเรียกร้องให้มีมาตรการป้องกันตามความเสี่ยงสำหรับกิจกรรมในตลาดหลัก (การสร้างและการไถ่ถอน) และตลาดรอง โดยมีนโยบายที่ออกแบบมาเพื่อ “ตรวจจับและปฏิเสธการทำธุรกรรมที่อาจละเมิดหรือจะละเมิดการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ”
พระราชบัญญัติ GENIUS
ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นจากการผลักดันที่กว้างขึ้นภายใต้ พระราชบัญญัติ GENIUS ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดและสร้างนวัตกรรมระดับชาติสำหรับ Stablecoin ของสหรัฐฯ ทำให้ผู้ออกเหรียญ Stablecoin ที่ใช้ในการชำระเงินถูกจัดให้เป็นสถาบันการเงินภายใต้พระราชบัญญัติการรักษาความลับของธนาคาร
การสร้างสมดุลระหว่างการบังคับใช้กฎหมายและนวัตกรรม
เจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังได้วางกรอบพระราชบัญญัติ GENIUS และการออกกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องว่าเป็นการสร้างสมดุลระหว่างความต้องการในการบังคับใช้กฎหมายกับนวัตกรรม โดยอ้างว่ามาตรฐานของรัฐบาลกลางที่ชัดเจนจะสนับสนุนการใช้ Stablecoin ภายในระบบการเงินของสหรัฐฯ
“เครื่องมือการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เป็นนวัตกรรมสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลควรต่อต้านการเงินที่ผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล”
ผลกระทบต่อผู้ออกเหรียญ Stablecoin
ในทางปฏิบัติ กฎระเบียบจะทำให้สิ่งที่ผู้ออกเหรียญ Stablecoin ที่ผูกกับดอลลาร์บางรายทำอยู่แล้วเป็นทางการ: Stablecoin ที่มีการควบคุมสามารถแช่แข็ง บล็อก หรือเผาโทเค็นได้ รวมถึงในตลาดรอง เมื่อมีการตอบสนองต่อการคว่ำบาตรหรือคำสั่งบังคับใช้กฎหมาย
การวิเคราะห์บล็อกเชนและต้นทุนที่เพิ่มขึ้น
นักวิเคราะห์ทางกฎหมายเตือนว่าข้อกำหนดในการตรวจสอบและแทรกแซงกิจกรรมในตลาดรองอาจบังคับให้ผู้ออกเหรียญต้องใช้ การวิเคราะห์บล็อกเชนขั้นสูง ในระดับใหญ่ ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนและทำให้เส้นแบ่งระหว่างหน่วยงาน Stablecoin ที่มีการควบคุมในลักษณะธนาคารและโครงการคริปโตที่ไม่มีการอนุญาตชัดเจนยิ่งขึ้น
การตอบสนองจากอุตสาหกรรม
Circle ยินดีต้อนรับกฎระเบียบที่ชัดเจนแม้ว่าคู่แข่งอย่าง Tether จะเผชิญกับคำถามใหม่เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎการคว่ำบาตรและ AML
ในขณะเดียวกัน ผู้ลงทุนคริปโตในสหรัฐฯ สูญเสียเงินหลายพันล้านในช่วงคลื่นการบังคับใช้ที่ผ่านมา ซึ่งเน้นย้ำถึงความเสี่ยงเมื่อวอชิงตันเข้มงวดในเรื่องการเงินที่ผิดกฎหมายในสินทรัพย์ดิจิทัล
การต่อสู้ระหว่างรัฐและรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการกำกับดูแล Stablecoin อาจกำหนดว่า ผู้ออกเหรียญจะเลือกตั้งอยู่ที่ไหนและระดมทุนอย่างไร เนื่องจากกระทรวงการคลังเริ่มกำหนดว่าเมื่อใดที่ระบอบของรัฐ “มีความคล้ายคลึงกันอย่างมีนัยสำคัญ” กับมาตรฐานของรัฐบาลกลาง
