Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ Kêu Gọi Thời Gian Thêm Để Xây Dựng Quy Định Về Stablecoin
Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ đã kêu gọi thêm thời gian để xây dựng quy định về stablecoin liên quan đến Đạo luật GENIUS, chỉ ra những khoảng trống trong sự phối hợp quy định. Trong một bức thư gửi vào thứ Ba, Hiệp hội đã thúc giục Bộ Tài chính Hoa Kỳ, Cơ quan Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC), Mạng lưới Thực thi Tội phạm Tài chính (FinCEN) và Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài (OFAC) kéo dài thời gian bình luận công khai liên quan đến việc thực hiện luật này.
Nhóm này đã yêu cầu thêm 60 ngày sau khi Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC) công bố khung quy định cuối cùng. Họ lập luận rằng phần lớn quy trình tham vấn hiện tại phụ thuộc vào một quy định chưa được ban hành.
“FDIC đã tuyên bố rõ ràng rằng họ ‘đã cố gắng, trong nhiều lĩnh vực, để điều chỉnh quy định đề xuất này với quy định đề xuất của OCC,'” bức thư cho biết.
“Việc đưa ra ý kiến có ý nghĩa về câu hỏi đó là không thể nếu không biết nội dung cuối cùng của quy định của OCC.”
Sự phụ thuộc này đã bắt đầu làm chậm lại sự tham gia. Chính FDIC đã tìm kiếm ý kiến về cách các nhà quản lý liên bang nên điều chỉnh cách tiếp cận của họ, nhưng các thành viên trong ngành vẫn không thể phản hồi chi tiết mà không có một tiêu chuẩn OCC đã được hoàn thiện. Sự phối hợp, thay vì nội dung, đã trở thành điểm nghẽn tại giai đoạn này của quy trình.
Đạo Luật GENIUS và Thời Gian Thực Hiện
Được ký thành luật vào tháng 7 năm 2025 bởi Donald Trump, Đạo luật GENIUS giao cho các cơ quan liên bang nhiệm vụ xây dựng quy định cho các nhà phát hành stablecoin thanh toán. Khung quy định dự kiến sẽ có hiệu lực sau 120 ngày kể từ khi các quy định cuối cùng được ban hành hoặc 18 tháng sau khi được thông qua, tùy theo điều nào đến trước. Sự chậm trễ trong việc xây dựng quy định có thể đẩy lùi thời gian đó xa hơn.
Nhiều cơ quan đang làm việc trên các lĩnh vực chồng chéo, bao gồm dự trữ, nghĩa vụ tuân thủ và tiêu chuẩn giám sát. Sự thiếu vắng một quy định OCC đã hoàn thiện đã trở thành một nút thắt, để lại những chi tiết kỹ thuật quan trọng chưa được giải quyết. Các yêu cầu về dự trữ và cơ chế thực thi vẫn đang được thảo luận.
Các đề xuất của FinCEN, chẳng hạn, đã phác thảo nghĩa vụ cho các chương trình chống rửa tiền và tuân thủ lệnh trừng phạt, bao gồm khả năng chặn hoặc đóng băng giao dịch khi cần thiết. Những biện pháp đó nằm bên cạnh các cân nhắc của FDIC về cách thức dự trữ nên được giữ và công khai, nhưng sự điều chỉnh giữa các cơ quan vẫn đang phát triển.
Cuộc Tranh Luận Trong Quốc Hội
Ngoài việc soạn thảo quy định, một cuộc tranh luận song song đã diễn ra trong Quốc hội. Lợi suất stablecoin đã nổi lên như một điểm tranh cãi dưới Đạo luật CLARITY, đã được thông qua tại Hạ viện nhưng vẫn chưa tiến triển tại Thượng viện. Các cuộc trao đổi gần đây đã đặt các nhóm ngân hàng vào thế đối lập với phân tích kinh tế của Nhà Trắng.
Trong khi các ước tính của chính quyền cho thấy rằng việc giới hạn lợi suất trên stablecoin sẽ chỉ có tác động khiêm tốn đến cho vay ngân hàng, các thành viên trong ngành đã lập luận rằng tác động có thể lớn hơn nếu các sản phẩm như vậy bắt đầu cạnh tranh trực tiếp với tiền gửi. Các nhà lập pháp vẫn chưa đạt được thỏa thuận về cách tiến hành.
Thom Tillis được cho là đã đề xuất Tim Scott lên lịch một cuộc họp ủy ban vào tháng Năm, một động thái có thể làm chậm lại cuộc bỏ phiếu toàn thể tại Thượng viện. Thời gian lập pháp hiện đang diễn ra song song với công việc quy định. Các cơ quan tiếp tục soạn thảo các quy định cần thiết để thực hiện Đạo luật GENIUS, trong khi Quốc hội vẫn chia rẽ về các yếu tố chính của cấu trúc thị trường. Cả hai hướng đều đang tiến triển, mặc dù không bên nào đã xác định được một điểm kết thúc rõ ràng.
