Dự luật AB 2409 tại California
Các nhà lập pháp California đã thông qua dự luật AB 2409, cấm các quan chức công và địa phương phát hành meme coin, đồng thời hạn chế các nền tảng tài sản kỹ thuật số cung cấp một số token liên quan đến chính thức cho cư dân California bắt đầu từ năm 2027. Dự luật này, được giới thiệu bởi Thành viên Quốc hội Avelino Valencia, đặt ra các quy tắc riêng cho các quan chức công và nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số, và hiện đã được gửi đến Thống đốc Gavin Newsom để xem xét.
Quy định và Định nghĩa
Thượng viện đã thông qua dự luật vào ngày 26 tháng 8, và Quốc hội sau đó đã đồng ý với các sửa đổi của Thượng viện với tỷ lệ 78-0. Biện pháp này đã được ghi nhận và đăng ký sau khi vượt qua cả hai viện. Theo AB 2409, một viên chức công hoặc nhân viên công sẽ bị cấm phát hành meme coin. Luật này định nghĩa việc phát hành là làm cho một token có sẵn để công chúng mua, quyên góp hoặc trao đổi cho bất kỳ thứ gì có giá trị, bất kể nó có được quảng bá hay không.
Định nghĩa về viên chức công bao gồm các quan chức được bầu hoặc bổ nhiệm ở cấp bang và địa phương, bao gồm cả các thành viên của Quốc hội California. Các thành viên của các hội đồng, ủy ban, tiểu ban và các cơ quan chỉ có quyền tư vấn cũng được bao gồm. Điều khoản về nhân viên công là hẹp hơn, áp dụng cho nhân viên của các thực thể chính phủ bang hoặc địa phương có quyền quyết định về các thầu và hợp đồng cho thực thể của họ.
Những lo ngại về xung đột lợi ích
Các nhà lập pháp California đã nhấn mạnh rằng các quan chức công không nên sử dụng quyền lực chính phủ để thu lợi tài chính cá nhân. Các phát hiện lập pháp nêu rõ rằng việc phát hành hoặc quảng bá các công cụ tài chính có thể tạo ra xung đột lợi ích và cơ hội cho các thỏa thuận “trả tiền để chơi”, đồng thời làm tăng rủi ro liên quan đến việc khai thác và ảnh hưởng từ nước ngoài.
Valencia đã đưa ra lý do tương tự khi Ủy ban Ngân hàng và Tài chính của Quốc hội xem xét luật này vào tháng 4. Ông cho biết các nền tảng tài sản kỹ thuật số đã làm cho meme coin dễ tạo ra hơn và có thể cho phép những kẻ xấu vượt qua các quy tắc công khai tài chính và xung đột lợi ích hiện có. Dự luật sẽ thêm các hạn chế vào một chương mới của Bộ luật Chính phủ California, bao gồm các giao dịch tài chính kỹ thuật số bị cấm.
Điều khoản và Hạn chế
AB 2409 có một điều khoản riêng cho các công ty phục vụ cư dân California. Bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2027, một nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số sẽ bị cấm niêm yết để bán thay mặt cho, hoặc để mua bởi, một cư dân California một meme coin được phát hành vào hoặc sau ngày đó, nếu token được cung cấp bởi, hoặc hợp tác với, một quan chức công liên bang hoặc một viên chức công bang hoặc địa phương. Hạn chế này không tương đương với một lệnh cấm chung của California đối với giao dịch meme coin, mà chỉ áp dụng cho loại meme coin liên kết chính thức được phát hành từ ngày 1 tháng 1 năm 2027.
Sửa đổi ngày 21 tháng 8 đã thay đổi ngôn ngữ được sử dụng để xác định các token được bao gồm bởi hạn chế niêm yết. Một phiên bản trước đó tập trung vào các meme coin chứa hình ảnh hoặc hình ảnh của một quan chức công liên bang, bang hoặc địa phương. Ngôn ngữ cuối cùng của Thượng viện thay vào đó áp dụng khi một meme coin được cung cấp bởi, hoặc hợp tác với, một trong các quan chức được bao gồm.
Định nghĩa về Meme Coin và Tài sản Kỹ thuật số
Các quan chức công liên bang được định nghĩa bao gồm các viên chức liên bang được bầu và bổ nhiệm, cùng với các thành viên được bầu hoặc bổ nhiệm của các hội đồng, ủy ban, tiểu ban và các cơ quan khác của chính phủ liên bang, bao gồm cả các cơ quan tư vấn. Dự luật sử dụng một định nghĩa tương đối chi tiết về meme coin, bao gồm các tài sản kỹ thuật số được tiếp thị hoặc công nhận chủ yếu thông qua sự liên kết của chúng với các meme trên internet, các nhân vật công, các nhân vật hư cấu, động vật, hiện tượng văn hóa, sự kiện hiện tại, sự hài hước chung, người nổi tiếng, những người hoặc sự kiện đáng chú ý, hoặc các xu hướng xã hội. Giá trị của chúng phải được lấy chủ yếu từ sự quan tâm của công chúng, đầu cơ hoặc sự tham gia của cộng đồng.
Định nghĩa của nó về tài sản kỹ thuật số mở rộng ra ngoài tiền điện tử đến các đại diện kỹ thuật số của giá trị được ghi lại trên các sổ cái phân tán được bảo mật bằng mã hóa, bao gồm stablecoin, token có thể thay thế và token không thể thay thế. Việc thực thi sẽ diễn ra thông qua các hành động dân sự thay vì tạo ra một tội phạm hình sự mới. Tổng chưởng lý California có thể đệ đơn kiện dân sự yêu cầu một lệnh cấm đối với các vi phạm và bao gồm một yêu cầu hoàn trả.
Phản ứng và Bối cảnh Chính trị
Phân tích của Ủy ban Ngân hàng và Tài chính của Quốc hội vào tháng 4 đã liệt kê California Common Cause và Liên đoàn Người tiêu dùng California là những người ủng hộ đã đăng ký, không có sự phản đối nào được nhận tính đến ngày 16 tháng 4.
Như crypto.news đã báo cáo trước đó, Trump đã báo cáo khoảng 636 triệu đô la liên quan đến meme coin TRUMP, trong khi phân tích blockchain được trích dẫn trong báo cáo ước tính rằng gần 989.000 ví đã mất tổng cộng khoảng 3,81 tỷ đô la vào cuối tháng 6. Luật pháp của California được đưa ra khi các nhà lập pháp liên bang đã dành phần lớn năm 2026 để tranh luận về các hạn chế đối với các hoạt động tài sản kỹ thuật số của các quan chức chính phủ.
Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand đã kêu gọi các thành viên Quốc hội và vợ/chồng của họ bị cấm phát hành hoặc quảng bá meme coin khi các cuộc đàm phán tiếp tục về Đạo luật Làm rõ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số. Đề xuất của bà theo sau tiết lộ của Trump về khoảng 1,4 tỷ đô la thu nhập liên quan đến tiền điện tử cho năm 2025, bao gồm thu nhập liên quan đến TRUMP và World Liberty Financial.
Tranh chấp về đạo đức đã trở thành một trong những vấn đề chưa được giải quyết chính trong các cuộc đàm phán về Đạo luật CLARITY. Các nhà đàm phán Thượng viện sau đó đã phát triển ngôn ngữ đạo đức sửa đổi cho phép các cơ quan bang thực thi các hạn chế liên quan đến các hoạt động tiền điện tử của các quan chức liên bang.
Văn bản Thượng viện cập nhật được phát hành vào tháng 7 đã chứa một điều khoản đạo đức chính phủ cấm tổng thống, phó tổng thống, các thành viên Quốc hội và một số quan chức liên bang cấp cao phát hành hoặc tài trợ cho các tài sản kỹ thuật số trong khi đang tại chức. Các nỗ lực hạn chế meme coin chính trị đã bắt đầu trước các cuộc đàm phán Đạo luật CLARITY gần đây nhất.
Đại diện Ritchie Torres đã đề xuất luật vào tháng 5 năm 2025 sẽ hạn chế các tài sản kỹ thuật số sử dụng tên, hình ảnh hoặc hình ảnh của các nhân vật chính trị được bao gồm khi thỏa thuận tạo ra lợi ích tài chính trực tiếp hoặc gián tiếp. AB 2409 của California được giới thiệu vào ngày 20 tháng 2 và đã được sửa đổi nhiều lần khi nó di chuyển qua Quốc hội.
