Permintaan Presiden AS untuk Tinjauan Akses Fintech dan Cryptocurrency
Presiden AS, Donald Trump, telah meminta Federal Reserve untuk meninjau apakah perusahaan fintech dan cryptocurrency seharusnya mendapatkan akses langsung ke infrastruktur pembayaran bank sentral melalui perintah eksekutif baru yang berfokus pada kebijakan teknologi keuangan. Dalam perintah yang ditandatangani pada hari Selasa, berjudul “Mengintegrasikan Inovasi Teknologi Keuangan ke dalam Kerangka Regulasi,” pemerintahan Trump menyatakan bahwa lembaga federal harus menghapus regulasi yang dianggap tidak perlu dan membatasi bagi perusahaan teknologi keuangan yang beroperasi dalam aset digital dan layanan blockchain.
Tinjauan Kebijakan Akses Pembayaran
Dalam perintah tersebut, Gedung Putih secara khusus meminta Federal Reserve untuk melakukan tinjauan komprehensif terhadap kebijakan yang mengatur akses ke akun pembayaran Bank Cadangan dan layanan pembayaran. Pejabat juga diperintahkan untuk memeriksa apakah aturan yang ada dapat diperluas untuk mengakomodasi perusahaan fintech dan crypto non-bank. Saat ini, bank-bank Federal Reserve memiliki wewenang berdasarkan Undang-Undang Federal Reserve untuk menyetujui atau menolak permintaan akses untuk layanan pembayaran.
Dalam praktiknya, akun-akun tersebut biasanya diperuntukkan bagi lembaga penyimpan yang berlisensi, sebuah persyaratan yang telah mendorong beberapa perusahaan crypto untuk mengejar piagam gaya perbankan dalam beberapa tahun terakhir.
Independensi Bank Federal Reserve
Pada saat yang sama, pemerintahan meminta Federal Reserve untuk memperjelas apakah 12 bank Federal Reserve regional dapat secara independen menyetujui atau menolak akses ke akun pembayaran, yang umumnya dikenal sebagai akun utama. Akun semacam itu akan memungkinkan perusahaan crypto untuk terhubung langsung ke sistem pembayaran seperti Fedwire tanpa bergantung pada mitra perbankan perantara untuk penyelesaian dan transfer dolar.
Reaksi terhadap Persetujuan Akun Utama
Tekanan seputar isu ini meningkat setelah Federal Reserve Kansas City menyetujui akun utama dengan tujuan terbatas untuk Payward, perusahaan induk dari bursa crypto Kraken, awal tahun ini. Pengaturan tersebut memberikan Kraken Financial, cabang perbankan yang disetujui di Wyoming, akses langsung ke jalur pembayaran inti AS yang digunakan untuk penyelesaian bernilai tinggi.
Menurut pernyataan sebelumnya dari Co-CEO Kraken, Arjun Sethi, persetujuan tersebut mewakili “konvergensi infrastruktur crypto dan jalur keuangan berdaulat.”
Meskipun demikian, akun tersebut datang dengan pembatasan. Di bawah struktur tujuan terbatas Federal Reserve, lembaga dapat mengakses sistem pembayaran tetapi tidak dapat menghasilkan bunga atas cadangan atau meminjam dari jendela diskon Fed. Segera setelah persetujuan tersebut diumumkan pada bulan Maret, beberapa organisasi perbankan AS mengkritik keputusan tersebut.
Kekhawatiran dari Kelompok Perbankan
Independent Community Bankers of America menyatakan bahwa mereka memiliki “kekhawatiran mendalam” tentang memungkinkan lembaga yang berfokus pada crypto untuk mengakses infrastruktur Fed di bawah kerangka regulasi yang berbeda dari bank tradisional. Sementara itu, Bank Policy Institute berargumen bahwa Kansas City Fed menyetujui apa yang mereka sebut sebagai akun utama “tipis” sebelum Federal Reserve menyelesaikan kebijakan formal yang mengatur pengaturan semacam itu.
Kelompok perbankan juga mengangkat kekhawatiran tentang status Kraken Financial sebagai Lembaga Penyimpanan Tujuan Khusus Wyoming, atau SPDI, karena SPDIs tidak diasuransikan secara federal seperti bank konvensional. Menurut kelompok industri tersebut, memberikan akses penyelesaian langsung kepada lembaga yang tidak diasuransikan dapat menciptakan risiko kepatuhan dan stabilitas keuangan.
Proposal Federal Reserve dan Dukungan Kongres
Kembali pada bulan Desember, Federal Reserve merilis proposal yang menguraikan kerangka untuk akun utama dengan tujuan terbatas. Proposal tersebut menggambarkan versi terbatas dari akses bank sentral yang akan memungkinkan konektivitas sistem pembayaran sambil mengecualikan fitur yang biasanya tersedia untuk bank. Dukungan untuk memperluas akses juga muncul di Kongres.
Bulan lalu, Perwakilan California, Sam Liccardo dan Young Kim, memperkenalkan Undang-Undang Akses Pembayaran dan Efisiensi Konsumen, yang dikenal sebagai PACE Act, yang bertujuan untuk memungkinkan penyedia non-bank tertentu mengakses layanan pembayaran Federal Reserve. Meskipun undang-undang tersebut masih dalam tahap awal, kelompok industri crypto telah secara publik mendukung proposal tersebut sebagai bagian dari dorongan untuk mengintegrasikan perusahaan aset digital lebih langsung ke dalam sistem keuangan AS.
