Hambatan Prosedural dan Politik untuk CLARITY Act
Target Gedung Putih untuk meloloskan CLARITY Act sebelum 4 Juli menghadapi berbagai hambatan prosedural dan politik yang semakin meningkat. Para pengamat kebijakan cryptocurrency memperingatkan bahwa jadwal tersebut tidak lagi realistis, meskipun negosiasi terus berlangsung di Washington. Jurnalis cryptocurrency, Eleanor Terrett, menyatakan bahwa pelolosan Digital Asset Market Clarity Act sebelum tenggat waktu 4 Juli adalah “secara logistik tidak mungkin,” mengingat adanya isu etika bipartisan yang belum terpecahkan, perbedaan antara versi Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat, serta kebutuhan akan 60 suara di Senat untuk mengatasi filibuster.
Tujuan dan Deskripsi CLARITY Act
Tujuan 4 Juli ini terkait dengan upaya lebih luas pemerintahan untuk menghadirkan undang-undang aset digital utama selama tahun peringatan ke-250 Amerika. Penasihat cryptocurrency Gedung Putih, Patrick Witt, mengatakan bahwa para pejabat masih membuat kemajuan, tetapi masalah yang tersisa menyisakan sedikit waktu bagi Kongres untuk meloloskan RUU tersebut, menyelesaikan perbedaan, dan mengirimkannya kepada Presiden Donald Trump untuk ditandatangani.
CLARITY Act dirancang untuk menciptakan kerangka regulasi nasional untuk aset digital dengan mendefinisikan peran Securities and Exchange Commission (SEC) dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC). RUU ini juga membahas keuangan terdesentralisasi, ketentuan terkait stablecoin, perlindungan pengembang, aturan keuangan ilegal, dan standar pengawasan pasar. Legislatif ini telah melewati tahap-tahap utama di Kongres. Dewan Perwakilan Rakyat menyetujui versinya, H.R. 3633, pada Juli 2025 dengan suara 294-134, sementara Komite Perbankan Senat memajukan versinya pada 14 Mei 2026 dengan suara 15-9.
Tantangan dalam Proses Legislatif
Meskipun telah mendapatkan dukungan sebelumnya, RUU ini masih menghadapi jalan yang sulit. Versi Senat harus mencapai lantai, mendapatkan dukungan yang cukup untuk melewati hambatan prosedural, dan kemudian disesuaikan dengan RUU Dewan jika kedua teks tetap berbeda. Proses ini biasanya memerlukan waktu untuk negosiasi, penyusunan hukum, persetujuan pimpinan, dan suara akhir.
Kalender juga menambah tantangan lain. Dengan sekitar dua minggu sebelum 4 Juli, waktu di lantai Senat terbatas, dan prioritas legislatif yang bersaing dapat menunda pertimbangan RUU tersebut. Tanpa kesepakatan bipartisan yang selesai, jadwal menjadi semakin sulit untuk dipenuhi. Witt menyatakan bahwa pembicaraan terus berlangsung di tiga area yang diangkat oleh senator Demokrat, termasuk pengawasan pertanian, ketentuan etika, dan Bank Resolution and Consumer Act (BRCA). Dia menambahkan bahwa para pejabat telah mengadakan diskusi secara teratur dan bahwa kelompok-kelompok sedang “bertukar dokumen” saat mereka mencoba menyelesaikan perbedaan.
Perhatian dari Industri Cryptocurrency
Masalah BRCA telah menarik perhatian dari industri cryptocurrency karena para pengembang mencari perlindungan yang akan mencegah mereka diperlakukan seperti perantara keuangan ketika tidak mengendalikan dana pengguna. Kelompok industri telah mendesak para pembuat undang-undang untuk mempertahankan perlindungan tersebut dalam RUU akhir. Bahasa etika juga menjadi titik yang belum terpecahkan. Demokrat telah mencari ketentuan yang lebih kuat yang menangani konflik kepentingan dan paparan politik yang terkait dengan usaha aset digital, sementara Republik dan pendukung industri berfokus pada penciptaan aturan yang memungkinkan pasar beroperasi di bawah pengawasan yang lebih jelas.
Pengawasan pertanian juga tetap menjadi bagian dari pembicaraan karena CFTC, yang diawasi oleh komite pertanian, akan menerima wewenang yang diperluas di bawah kerangka struktur pasar. Setiap ketidaksepakatan mengenai yurisdiksi tersebut dapat memperlambat penyusunan akhir.
Kritik dan Dukungan terhadap CLARITY Act
Perdebatan waktu muncul ketika CEO Ripple, Brad Garlinghouse, mengkritik CEO JPMorgan, Jamie Dimon, atas komentar tentang CLARITY Act. Garlinghouse berargumen bahwa Dimon salah menggambarkan RUU tersebut dengan menyatakan bahwa itu dapat melemahkan standar kepatuhan atau meningkatkan risiko keuangan. Dimon telah mengatakan bahwa JPMorgan akan melawan legislasi tersebut, sambil mempertahankan bahwa bank akan mematuhi jika itu menjadi undang-undang.
Garlinghouse menambahkan bahwa penolakan dari bank-bank besar mencerminkan kekhawatiran tentang persaingan dalam pembayaran, di mana jaringan berbasis blockchain dapat menantang model bisnis yang ada. Pendukung CLARITY Act berargumen bahwa aturan yang lebih jelas dapat membawa lebih banyak aktivitas aset digital kembali ke Amerika Serikat, di mana perusahaan-perusahaan telah mengeluhkan ketidakpastian regulasi. Mereka juga mengatakan bahwa RUU tersebut dapat mendefinisikan aset mana yang termasuk dalam pengawasan sekuritas atau komoditas, mengurangi perselisihan antara lembaga dan peserta pasar.
Kesimpulan
Kritikus dan pembuat undang-undang yang berhati-hati tetap fokus pada perlindungan konsumen, keuangan ilegal, konflik kepentingan, dan perlakuan terhadap platform terdesentralisasi. Masalah-masalah yang belum terpecahkan ini kini menjadi pusat apakah RUU tersebut dapat bergerak sebelum masa reses Juli. Witt menyatakan bahwa Gedung Putih tetap optimis tentang target 4 Juli, tetapi proses Senat, bahasa kebijakan yang belum selesai, dan kebutuhan akan suara bipartisan membuat pelolosan pada tanggal tersebut tidak mungkin. RUU tersebut mungkin masih maju kemudian, tetapi tenggat waktu asli pemerintahan tampaknya sulit untuk dipenuhi, dengan peluang 51% untuk persetujuan pada tahun 2026.
