Asosiasi Blockchain Dukung Custodia Bank di Mahkamah Agung
Asosiasi Blockchain telah mendukung petisi Custodia Bank di Mahkamah Agung yang menantang penolakan Federal Reserve untuk memberikan akses langsung kepada bank aset digital yang terdaftar di Wyoming tersebut ke sistem pembayaran. Dalam pengajuan amicus yang disampaikan pada hari Rabu, Asosiasi Blockchain meminta Mahkamah Agung AS untuk meninjau apakah bank-bank Federal Reserve regional dapat menolak akun master kepada lembaga yang terdaftar di negara bagian yang secara hukum memenuhi syarat untuk meminta akses.
Perselisihan dan Argumen Custodia
Perselisihan ini berpusat pada wewenang yang dimiliki bank-bank Fed regional ketika memutuskan lembaga mana yang dapat terhubung langsung ke infrastruktur pembayaran bank sentral. Custodia berargumen bahwa Undang-Undang Kontrol Moneter mengharuskan Fed untuk menyediakan layanan pembayaran kepada lembaga penyimpan nonanggota yang memenuhi syarat, sementara pengadilan tingkat bawah telah memutuskan bahwa Bank Cadangan regional memiliki kebijaksanaan untuk menyetujui atau menolak permohonan.
“Tidak ada industri yang sah seharusnya dikecualikan dari layanan perbankan yang penting melalui tekanan regulasi atau kebijaksanaan administratif yang tidak terkendali,” kata asosiasi dalam utas X yang menyertainya.
Kelompok tersebut menambahkan bahwa kasus ini berkaitan dengan apakah “bisnis aset digital yang sah dapat bersaing secara setara” saat mencari akses ke infrastruktur keuangan.
Akun Master Federal Reserve
Akun master Federal Reserve memungkinkan lembaga yang memenuhi syarat untuk terhubung langsung ke layanan pembayaran bank sentral, alih-alih mengarahkan transaksi melalui bank koresponden yang memiliki akses Fed sendiri. Bagi bank yang berfokus pada crypto, akses langsung dapat mengurangi ketergantungan mereka pada hubungan perbankan pihak ketiga untuk memindahkan dan menyelesaikan dolar AS.
Custodia telah berargumen sepanjang litigasi bahwa isu ini sangat penting bagi lembaga yang terdaftar di negara bagian yang sebaliknya memenuhi persyaratan hukum untuk mencari layanan Federal Reserve.
Implikasi Keputusan Pengadilan
Asosiasi Blockchain membawa argumen ini lebih jauh dalam pengajuan Mahkamah Agungnya, dengan fokus pada apa yang dilihatnya sebagai konsekuensi dari membiarkan Bank Cadangan memutuskan lembaga mana yang memenuhi syarat untuk menerima akun. Menurut kelompok tersebut, keputusan pengadilan tingkat bawah dapat memberikan “rencana bagi regulator federal untuk menghilangkan bank dari industri atau perusahaan yang tidak disukai di masa depan tanpa campur tangan dari regulator negara bagian.”
Proses Hukum Custodia
Docket Mahkamah Agung menunjukkan bahwa Custodia mengajukan petisi untuk writ certiorari pada 10 Juli setelah Hakim Neil Gorsuch memberikan waktu tambahan kepada bank untuk membawa kasus tersebut ke pengadilan. Petisi tersebut didaftarkan pada 14 Juli sebagai Custodia Bank, Inc. v. Dewan Gubernur Federal Reserve, dkk. Custodia meminta para hakim untuk meninjau interpretasi hukum federal oleh Sirkuit Kesepuluh daripada memutuskan secara langsung apakah bank tersebut saat ini memenuhi syarat untuk akun master.
Bank Federal Reserve Kansas City diharapkan untuk menanggapi petisi tersebut sebelum 11 September. Didirikan oleh veteran Wall Street Caitlin Long, Custodia menerima piagam Wyoming-nya sebagai Lembaga Penyimpan Tujuan Khusus dan mengajukan permohonan kepada Fed Kansas City untuk akun master pada Oktober 2020. Permohonan tersebut tetap belum terpecahkan selama lebih dari satu tahun.
Penolakan dan Banding
Custodia menggugat Dewan Federal Reserve dan Fed Kansas City pada Juni 2022, awalnya menantang apa yang telah menjadi penundaan 19 bulan dalam memproses permohonannya. Pada Januari 2023, Fed Kansas City menolak permohonan tersebut, mengutip kekhawatiran tentang keamanan dan kesehatan yang terkait dengan model bisnis berfokus pada crypto Custodia, termasuk konsentrasinya dalam kegiatan aset digital.
Pertarungan hukum berlanjut setelah penolakan tersebut, dengan Custodia berargumen bahwa hukum federal tidak memberikan Bank Cadangan regional kebijaksanaan tanpa batas untuk menahan akun master dari lembaga yang sebaliknya memenuhi syarat. Sebuah pengadilan distrik federal menolak posisi bank tersebut pada Maret 2024.
Ketua Hakim Scott Skavdahl memutuskan bahwa Fed Kansas City memiliki wewenang hukum untuk menolak permohonan tersebut dan menolak upaya Custodia untuk memaksa akses ke infrastruktur pembayaran bank sentral.
Custodia mengajukan banding, tetapi Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Kesepuluh kembali berpihak pada Fed. Putusan banding menyimpulkan bahwa Bank Cadangan mempertahankan wewenang untuk menentukan apakah lembaga yang memenuhi syarat harus menerima akun master.
Keputusan Pengadilan Banding
Pada bulan Maret, seluruh pengadilan banding kemudian menolak permohonan Custodia untuk sidang ulang en banc dengan suara 7-3, membiarkan putusan sebelumnya tetap berlaku. Seperti yang telah dilaporkan sebelumnya oleh crypto.news, hakim Timothy Tymkovich dan Allison Eid tidak setuju dengan keputusan tersebut dan berargumen bahwa mayoritas telah memberikan Bank Cadangan terlalu banyak wewenang yang tidak terkendali atas lembaga yang terdaftar di negara bagian.
Catatan pengadilan dari proses sidang ulang juga menggambarkan akses akun master sebagai “tak tergantikan” bagi operasi bank karena layanan Bank Cadangan mencakup sistem transfer kawat dan elektronik yang digunakan oleh lembaga penyimpan untuk memindahkan uang.
Upaya Terbaru Custodia
Petisi Mahkamah Agung adalah upaya terbaru Custodia untuk membalikkan interpretasi hukum yang telah menghalangi tantangannya sejak putusan pengadilan distrik. Pertarungan hukum Custodia terus berlanjut sementara lembaga crypto lain yang terdaftar di Wyoming mendapatkan akses langsung, meskipun terbatas, ke jalur pembayaran Federal Reserve.
Pada bulan Maret, Fed Kansas City memberikan Kraken Financial akun master tujuan terbatas, menjadikan divisi perbankan bursa crypto tersebut sebagai lembaga asli crypto pertama yang menerima akses semacam itu. Akun tersebut memungkinkan Kraken Financial untuk terhubung ke infrastruktur pembayaran inti Federal Reserve yang digunakan untuk penyelesaian dolar tanpa menerima semua manfaat yang terkait dengan akun master konvensional.
Seperti yang dilaporkan setelah persetujuan, pengaturan tersebut tidak memberikan Kraken akses ke bunga atas saldo cadangan atau fasilitas likuiditas Federal Reserve.
Kekhawatiran dan Pertanyaan dari Pembuat Kebijakan
Kelompok perbankan, termasuk Independent Community Bankers of America dan Bank Policy Institute, mempertanyakan keputusan tersebut dan mengangkat kekhawatiran tentang memungkinkan SPDI Wyoming tanpa asuransi simpanan federal untuk mengakses infrastruktur Fed secara langsung. Anggota DPR Maxine Waters kemudian meminta Presiden Fed Kansas City Jeff Schmid untuk memberikan rincian tentang persetujuan tersebut, termasuk layanan Federal Reserve mana yang dapat digunakan Kraken Financial, syarat yang melekat pada akun, dan dasar hukum untuk memberikan akses.
Waters juga meminta informasi tentang tinjauan anti-pencucian uang dan perlindungan konsumen yang terkait dengan keputusan tersebut.
Usulan Akses Pembayaran Terbatas
Pembuat kebijakan federal sejak itu mempertimbangkan jalur yang lebih formal untuk akses pembayaran terbatas. Pada bulan Mei, Federal Reserve mengusulkan kategori akun pembayaran terbatas yang dapat memungkinkan lembaga fintech dan crypto yang memenuhi syarat untuk menggunakan layanan kliring dan penyelesaian tanpa menerima semua hak istimewa yang tersedia untuk bank konvensional.
Di bawah kerangka akun terbatas yang diusulkan, pemohon masih perlu beroperasi melalui afiliasi yang memenuhi syarat sebagai lembaga penyimpan yang memenuhi syarat berdasarkan Undang-Undang Federal Reserve. Fed juga meminta Bank Cadangan regional untuk menunda keputusan yang melibatkan permohonan akun master Tier 3 sementara kebijakan tersebut sedang dipertimbangkan, dengan proses pembuatan aturan diharapkan selesai pada 31 Desember 2026.
Akun terbatas Kraken Financial disetujui sebelum proses tersebut selesai. Pengaturannya memungkinkan akses ke layanan pembayaran sambil mengecualikan bunga atas saldo cadangan dan peminjaman melalui jendela diskon Fed.
