Sejm Polandia Gagal Mengatasi Veto Presiden Terhadap RUU Regulasi Kripto
Sejm Polandia gagal mengatasi veto ketiga Presiden Karol Nawrocki terhadap RUU regulasi kripto. Dalam pemungutan suara, 241 anggota parlemen mendukung langkah tersebut, sementara 266 suara diperlukan untuk meloloskannya. Radio Polandia melaporkan pada 4 September bahwa rumah rendah Polandia kembali gagal meloloskan RUU kripto setelah Nawrocki menolak untuk menandatanganinya untuk ketiga kalinya.
Dari 442 anggota parlemen yang hadir, 241 memilih untuk mengatasi veto presiden, 198 menolak usulan tersebut, dan tiga abstain. Hukum Polandia mengharuskan dukungan dari tiga perlima anggota parlemen yang memberikan suara, dengan setidaknya setengah dari 460 anggota Sejm hadir, menetapkan ambang batas di 266 suara.
Tujuan dan Kontroversi RUU
Jika veto tersebut berhasil diatasi, Nawrocki diharuskan untuk menandatangani undang-undang tersebut. Dengan usulan yang kalah, versi terbaru RUU ini tidak dapat melanjutkan proses legislasi. RUU tersebut bertujuan untuk menetapkan Otoritas Pengawasan Keuangan Polandia (KNF) sebagai regulator kripto negara. Ketentuan-ketentuannya dirancang untuk mendukung implementasi Polandia terhadap Regulasi Pasar dalam Aset Kripto Uni Eropa (MiCA).
Nawrocki menyatakan dukungannya terhadap aturan untuk sektor ini, tetapi menganggap versi pemerintah terlalu ketat. Saat menolak undang-undang tersebut pada 11 Juni, presiden mengatakan bahwa anggota parlemen hanya menangani satu dari 16 perubahan yang diusulkan oleh kantornya. “Hukum yang buruk tidak menjadi hukum yang baik hanya karena disahkan seratus kali,” kata Nawrocki dalam pernyataan video yang mengumumkan veto ketiga.
Menurutnya, RUU tersebut dapat memberikan beban berlebihan pada perusahaan kripto di Polandia dan mendorong beberapa bisnis untuk beroperasi dari yurisdiksi lain. Ia juga menuduh koalisi pemerintah berulang kali mengembalikan undang-undang yang gagal menyelesaikan keberatan yang diangkat selama putaran sebelumnya.
Usulan Terpisah dan Upaya Sebelumnya
Nawrocki mengajukan proposal terpisah yang dijelaskan oleh kantornya sebagai menawarkan perlindungan yang lebih kuat terhadap penipuan dan kejahatan keuangan tanpa membebankan biaya yang sama pada perusahaan yang sah. Presiden mengatakan Parlemen tidak mendukung versinya. Kekalahan terbaru ini mengikuti dua upaya sebelumnya oleh pemerintah Perdana Menteri Donald Tusk untuk meloloskan kerangka kripto domestik.
Seperti yang dilaporkan sebelumnya oleh crypto.news, Nawrocki menolak RUU Pertama Pasar Aset Kripto pada 1 Desember 2025. Keberatannya termasuk wewenang yang diusulkan regulator untuk memblokir situs web terkait kripto dan biaya yang mungkin dihadapi perusahaan di bawah undang-undang tersebut. Sejm mencoba membalikkan keputusan itu empat hari kemudian, tetapi gagal mencapai mayoritas tiga perlima yang dibutuhkan.
Setelah Parlemen meloloskan versi lain, Nawrocki mengeluarkan veto keduanya pada 12 Februari, berargumen bahwa itu hampir identik dengan undang-undang asli. Upaya penggantian veto kedua juga gagal pada 17 April.
Pertimbangan dan Penyelidikan
Pada bulan Mei, Sejm mempertimbangkan proposal bersaing dari pemerintah, kantor presiden, Polandia 2050, dan partai Konfederasi. Paket-paket tersebut berbeda dalam hal kekuatan penegakan KNF dan sanksi keuangan yang tersedia bagi regulator. Undang-undang yang didukung pemerintah diloloskan oleh Sejm pada 15 Mei di tengah penyelidikan terhadap Zondacrypto.
Langkah tersebut mencakup kewajiban lisensi dan pelaporan untuk penyedia layanan kripto, pengawasan KNF, dan tanggung jawab pidana untuk pelanggaran tertentu yang terkait dengan penerbitan token dan layanan kripto. MiCA sudah berlaku di seluruh UE, tetapi otoritas nasional masih menangani lisensi, pengawasan, dan penegakan dalam kerangka kerja bersama blok tersebut.
Periode transisi UE berakhir pada 1 Juli, meninggalkan perusahaan yang tidak memiliki otorisasi menghadapi pembatasan layanan atau penutupan yang teratur. Sebuah daftar ESMA yang dikutip pada bulan Juni menunjukkan bahwa 244 lisensi penyedia layanan kripto telah dikeluarkan menjelang batas waktu, sementara Jerman dan Prancis menyumbang lebih dari sepertiga dari jumlah tersebut.
Implikasi dan Tanggapan
Sebelum pemungutan suara pada 4 September, Tusk mendesak anggota parlemen untuk mengatasi veto Nawrocki dan merujuk pada penyelidikan yang melibatkan bursa Zondacrypto yang sudah tidak berfungsi. Radio Polandia melaporkan bahwa Tusk membaca bagian dari kesaksian saksi yang melibatkan mantan Menteri Kehakiman Zbigniew Ziobro.
Menurut kesaksian yang disampaikan oleh perdana menteri, Ziobro diduga berjanji untuk menghentikan kasus Zondacrypto jika ia kembali berkuasa. Pernyataan tersebut mengklaim bahwa PLN 2 juta, yang bernilai sekitar €463.000, dimaksudkan sebagai “kompensasi” untuk Ziobro dan akan melewati sebuah yayasan yang didirikan oleh saudaranya.
Dari jumlah tersebut, PLN 500.000, atau sekitar €116.000, diduga dialokasikan untuk pengeluaran pribadi Ziobro. Tusk mengatakan bahwa kesaksian tersebut mengidentifikasi istri Ziobro, Patrycja Kotecka, sebagai yang memainkan peran utama dalam pengaturan yang diduga tersebut.
Akun tersebut merupakan bagian dari penyelidikan, dan klaim yang dikutip di Parlemen belum disajikan sebagai temuan pengadilan. Selama debat parlemen, Tusk menuduh anggota partai oposisi Hukum dan Keadilan (PiS) mendukung orang-orang yang terlibat dalam transaksi kripto yang meragukan. “Anda mempermalukan diri sendiri,” kata Tusk kepada anggota parlemen.
Perselisihan politik seputar bursa tersebut sudah muncul selama pemungutan suara veto kedua pada bulan April. Pada saat itu, Tusk mengklaim bahwa Zondacrypto telah menerima dana yang terkait dengan kejahatan terorganisir Rusia dan telah mendukung acara politik dan sosial yang terkait dengan kelompok sayap kanan di Polandia.
Tuduhan dan koneksi politik bursa tersebut dirinci dalam laporan bulan April tentang Zondacrypto. Nawrocki telah menolak klaim yang menghubungkannya dengan perusahaan tersebut. Pada bulan April, ia mengatakan bahwa ia tidak pernah bertemu dengan CEO Zondacrypto Przemysław Kral atau perwakilan perusahaan dan tidak memiliki informasi yang menunjukkan bahwa bursa tersebut mendukung kampanye presidennya.
Perbandingan dengan Regulasi AS
Bagi pembaca AS, pemungutan suara Polandia tidak mengubah akses ke bursa Amerika, dana kripto, atau produk investasi lain yang diatur oleh AS. Langkah Polandia ini berkaitan dengan penegakan domestik dari kerangka regulasi UE dan kekuatan yang tersedia bagi KNF.
Washington telah mengembangkan sistemnya sendiri melalui lembaga federal dan Kongres daripada mengadopsi rezim lisensi tunggal ala UE. Pada 18 Agustus, Komisi Sekuritas dan Bursa AS mengusulkan Regulasi Aset Kripto, sebuah kerangka kerja untuk kontrak investasi tertentu yang melibatkan aset digital.
Proposal tersebut mencakup satu pengecualian untuk penawaran hingga $5 juta selama empat tahun dan satu lagi yang memungkinkan penerbit yang memenuhi syarat untuk mengumpulkan hingga $75 juta dalam periode 12 bulan. Ini juga mencakup kewajiban pengungkapan dan tempat berlindung yang bersyarat yang mengatasi kapan aset kripto tidak lagi diperlakukan sebagai bagian dari kontrak investasi.
Ketua SEC Paul Atkins mengatakan bahwa proposal tersebut dirancang untuk memberikan perusahaan kripto jalur penggalangan dana yang lebih jelas di bawah undang-undang sekuritas federal sambil tetap menjaga perlindungan bagi investor. Badan tersebut membuka periode komentar publik selama 60 hari setelah publikasi proposal tersebut.
Tidak seperti RUU Polandia, proposal SEC berfokus pada penawaran sekuritas dan tidak menciptakan lisensi operasi nasional yang setara dengan otorisasi MiCA. Bisnis kripto AS juga dapat tunduk pada aturan CFTC, persyaratan pengirim uang negara bagian, dan undang-undang federal atau negara bagian lainnya, tergantung pada produk dan aktivitas mereka.
Permintaan Ekstradisi
Secara terpisah, Polandia secara resmi meminta ekstradisi Ziobro dari Amerika Serikat, di mana Radio Polandia mengatakan mantan menteri tersebut telah tinggal sejak Mei setelah kehilangan status pengungsi di Hongaria. Permintaan tersebut mencakup 19 dari 26 dugaan pelanggaran yang dihadapinya dalam penyelidikan terpisah mengenai perilakunya selama masa jabatannya.
