Binance dan Tantangan Lisensi MiCA di Uni Eropa
Binance terus melayani dan mendaftarkan beberapa pelanggan di Uni Eropa lebih dari dua bulan setelah melewatkan tenggat waktu lisensi Markets in Crypto-Assets (MiCA), dengan memanfaatkan ketentuan regulasi dan pengalihan offshore sambil mencari otorisasi di negara lain. Menurut laporan Bloomberg, bursa kripto terbesar di dunia ini tetap aktif di beberapa negara anggota blok meskipun telah menarik aplikasi MiCA di Yunani pada bulan Juni dan memasuki bulan Juli tanpa otorisasi yang diperlukan untuk beroperasi di seluruh UE.
Sumber yang akrab dengan masalah ini menyebutkan bahwa Binance sebagian bergantung pada ketentuan “reverse solicitation” MiCA, yang memungkinkan layanan tertentu ketika pelanggan mendekati perusahaan kripto tanpa adanya inisiatif pemasaran dari pihak perusahaan. Binance mengartikan ketentuan ini sebagai cara untuk mendaftarkan pelanggan baru yang secara independen mencari platform tersebut.
Pengalihan Perdagangan dan Komitmen Regulasi
Sementara itu, perdagangan untuk beberapa pelanggan yang berbasis di UE telah dialihkan melalui entitas Binance di Abu Dhabi, di mana bisnis beroperasi di bawah kerangka regulasi yang berbeda. Pengaturan ini memungkinkan Binance untuk mempertahankan sebagian dari bisnis Eropanya sambil mengejar otorisasi MiCA. Dalam sebuah pernyataan, Binance menyatakan bahwa mereka mematuhi regulasi di yurisdiksi tempat mereka beroperasi dan tetap berkomitmen untuk berbisnis di UE secara “jangka panjang dan sesuai aturan.”
“Kami sedang bekerja aktif untuk mendapatkan otorisasi MiCA dan melihat ini sebagai langkah penting dalam memberikan layanan yang konsisten, teratur, dan terpercaya kepada pengguna di pasar Eropa,” kata bursa tersebut.
Keberadaan Binance yang terus berlanjut mengikuti bulan-bulan ketidakpastian mengenai masa depan operasinya di Eropa setelah batas waktu lisensi 1 Juli. Crypto.news sebelumnya melaporkan bahwa Binance masih membuka akun UE pada bulan Agustus, lebih dari tujuh minggu setelah tenggat waktu.
Proses Pendaftaran dan Verifikasi
Uji coba di Austria, Prancis, Jerman, Spanyol, dan Belgia menunjukkan bahwa beberapa pengguna baru dapat menyelesaikan pendaftaran dan verifikasi identitas, sementara setoran kripto tetap tersedia di akun aktif. Satu akun yang dibuat pada 19 Agustus menggunakan dokumen identitas Eropa dan alamat tempat tinggal telah diverifikasi dan kemudian dibiayai dengan cryptocurrency.
Binance tetap tidak terdaftar di daftar penyedia kripto yang terotorisasi oleh Otoritas Sekuritas dan Pasar Eropa (ESMA). MiCA mengharuskan penyedia layanan aset kripto untuk mendapatkan otorisasi dari regulator di satu negara anggota UE. Setelah disetujui, lisensi dapat digunakan untuk menyediakan layanan yang dicakup di seluruh pasar yang berpartisipasi dalam blok tersebut.
Respon Terhadap Regulasi dan Dampaknya
ESMA telah menginstruksikan penyedia yang tidak terotorisasi sebelum tenggat waktu untuk berhenti mendaftarkan pelanggan baru di UE dan membatasi layanan yang tersisa pada langkah-langkah yang diperlukan bagi pelanggan untuk keluar. Pada 1 Juli, perusahaan-perusahaan tersebut diharapkan telah menerapkan rencana penutupan mereka. Bagi Binance, perubahan ini mempengaruhi pelanggan secara berbeda tergantung pada tempat tinggal mereka.
Di Prancis, Spanyol, Italia, Polandia, Swedia, dan Lithuania, di mana Binance sebelumnya memiliki entitas lokal, pelanggan menerima beberapa email yang meminta mereka untuk meninggalkan bursa, lapor Bloomberg. Sebagian besar akun yang terpengaruh dibatasi untuk penarikan alih-alih perdagangan aktif, meskipun beberapa pelanggan kemudian diizinkan untuk kembali di bawah interpretasi Binance tentang reverse solicitation.
Binance telah memberi tahu pelanggan bahwa aset akan tetap dapat diakses ketika perubahan layanan MiCA dimulai pada 1 Juli. CEO Richard Teng mengatakan pengguna yang terpengaruh akan mempertahankan akses ke opsi yang sebelumnya dikomunikasikan, termasuk penarikan.
Upaya Mendapatkan Otorisasi MiCA
Binance telah berusaha untuk mendapatkan otorisasi MiCA melalui Yunani, yang akan memberikan akses kepada bursa untuk pelanggan di seluruh UE melalui sistem paspor regulasi. Prospek tersebut memburuk pada bulan Juni ketika pengawasan terhadap aplikasi meningkat. Komisi Pasar Modal Hellenic diharapkan mempertimbangkan aplikasi Binance dalam rapat dewan pada 17 Juni, menurut Bloomberg, tetapi perusahaan menarik pengajuan tersebut pada 16 Juni.
Regulator mengatakan tidak ada keputusan yang dibuat. Sebelum penarikan, Binance mempertahankan bahwa mereka tidak menerima indikasi formal bahwa aplikasi mereka akan ditolak. Bursa tersebut percaya bahwa mereka telah memenuhi persyaratan MiCA yang relevan.
Keterlibatan ECB dan Dampak Regulasi
Kekhawatiran tentang aplikasi Yunani muncul lebih awal pada bulan Juni ketika proses lisensi bergerak menuju penolakan, yang menempatkan kemampuan Binance untuk terus melayani pelanggan UE setelah periode transisi dalam risiko. Presiden Bank Sentral Eropa Christine Lagarde secara pribadi campur tangan di belakang layar untuk mencegah aplikasi tersebut disetujui, lapor Bloomberg, mengutip sumber yang akrab dengan masalah ini. ECB menolak untuk berkomentar.
Laporan tentang keterlibatan Lagarde muncul sementara upaya lisensi Yunani Binance terhenti menjelang tenggat waktu. Binance pada saat itu mempertahankan bahwa aplikasi mereka memenuhi persyaratan MiCA dan memperingatkan bahwa penundaan otorisasi dapat mempengaruhi persaingan dan likuiditas.
Kesimpulan dan Langkah Selanjutnya
Ketika proses Yunani mengalami masalah, Binance mengatakan akan mengejar jalur UE lain jika aplikasi tidak maju. Bursa tersebut belum secara publik mengonfirmasi negara anggota mana yang dapat menangani aplikasi berikutnya. Regulator Eropa terus memeriksa bagaimana bursa menangani pelanggan tanpa lisensi MiCA.
ESMA baru-baru ini menghubungi Binance untuk meminta konfirmasi bahwa perusahaan tersebut sedang menutup bisnis UE-nya dengan tepat, lapor Bloomberg, mengutip sumber yang akrab dengan komunikasi tersebut. Otoritas tersebut menolak untuk membahas perusahaan individu dan mengatakan regulator nasional bertanggung jawab untuk memberlakukan sanksi atas ketidakpatuhan.
Interpretasi Binance tentang reverse solicitation telah menjadi sangat relevan karena pengecualian tersebut bergantung pada pelanggan yang memulai kontak tanpa diminta oleh penyedia. Meskipun demikian, pembatasan tetap berlaku di pasar individu. Pengguna Binance di Prancis kehilangan akses ke perdagangan setelah tenggat waktu 1 Juli, termasuk perdagangan spot dan margin, sementara penarikan tetap tersedia.
Ketersediaan aplikasi bursa bervariasi di seluruh blok. Pada akhir Juli, aplikasi Binance menghilang dari Google Play di beberapa negara UE, termasuk laporan dari pengguna di Spanyol dan Latvia, sementara tetap tersedia di Polandia. Binance mengaitkan perubahan tersebut dengan pembaruan kebijakan Google Play yang mempengaruhi aplikasi kripto di pasar tertentu.
Kemunduran regulasi ini tidak secara substansial mengubah posisi Binance sebagai bursa kripto terbesar di dunia. Data Kaiko yang dikutip oleh Bloomberg menunjukkan bahwa Binance menyumbang lebih dari 45% dari volume perdagangan kripto spot global pada akhir Agustus. Pangsa perdagangan dalam euro berada di antara 3% dan 4%, ukuran yang tidak menangkap setiap transaksi yang melibatkan pelanggan Eropa.
Pangsa perdagangan euro tidak berbeda secara signifikan dari tingkat yang tercatat sebelum tenggat waktu 1 Juli, menurut laporan tersebut. Binance tetap menjadi salah satu aplikasi perdagangan kripto yang paling banyak diunduh melalui App Store Apple di UE, dengan posisinya menunjukkan sedikit perubahan selama beberapa bulan terakhir.
Pesaing yang memiliki lisensi telah memasuki pasar pasca-transisi di bawah status regulasi yang berbeda. Coinbase dan penyedia lain yang disetujui dapat menggunakan hak paspor MiCA untuk menawarkan layanan yang dicakup di seluruh negara anggota UE, sementara Binance terus mencari jalur lisensi lain.
Kesulitan Eropa bursa tersebut mengikuti penyelesaian $4,3 miliar dengan otoritas AS pada tahun 2023 terkait pelanggaran anti-pencucian uang, sanksi, dan transmisi uang tanpa lisensi. Co-founder Changpeng Zhao secara terpisah mengaku bersalah karena gagal mempertahankan program anti-pencucian uang yang efektif, menjalani hukuman penjara, dan diampuni oleh Presiden AS Donald Trump tahun lalu.
Sejak itu, Binance telah meningkatkan pengeluaran kepatuhan dan kerjasama dengan otoritas. Pada bulan Juni, bursa tersebut mengatakan bahwa pengeluaran kepatuhan tahunan mereka mencapai $300 juta dan melaporkan menangani lebih dari 313.000 permintaan penegakan hukum secara global. Aplikasi MiCA berikutnya tetap belum terpecahkan. Binance telah bersiap untuk meminta otorisasi dari negara anggota UE lain selain Yunani, menurut Bloomberg, tetapi yurisdiksi tempat mereka mungkin mengajukan belum dikonfirmasi.
