Bank Sentral Iran Melonggarkan Kontrol Valuta Asing
Bank Sentral Iran dilaporkan telah melonggarkan kontrol valuta asing dan mengizinkan penggunaan cryptocurrency untuk pembayaran ekspor. Langkah ini diambil sebagai alternatif bagi bisnis yang terhambat oleh sanksi AS terhadap saluran perbankan konvensional. Menurut laporan Financial Times pada 9 September, perusahaan-perusahaan Iran kini dapat menerima pembayaran lintas batas menggunakan USDT, Bitcoin, dan aset digital lainnya. USDT menjadi aset yang paling banyak digunakan dalam transaksi ini.
“Menerima pembayaran ekspor dalam cryptocurrency kini telah menjadi hal yang sepenuhnya normal,” ungkap seorang eksekutif dari perusahaan yang terkait dengan pemerintah, meskipun identitasnya tidak diungkapkan.
Bank Sentral Iran juga belum memberikan komentar resmi terkait laporan ini.
Perubahan dan Implikasi bagi Eksportir
Perubahan yang dilaporkan mencakup izin bagi eksportir untuk memulangkan dana luar negeri melalui bursa cryptocurrency domestik. Selain itu, bisnis dapat mengonversi mata uang asing melalui pasar terbuka atau menggunakan pendapatan ekspor untuk membeli barang impor secara langsung. Menurut Financial Times, di tengah tekanan dari sanksi AS dan blokade keuangan, Bank Sentral Iran secara diam-diam telah melonggarkan kontrol valuta asing dalam beberapa bulan terakhir, mendorong eksportir untuk memulangkan hasil ekspor mereka.
Pengaturan ini mengurangi ketergantungan eksportir pada sistem valuta asing resmi Iran, yang biasanya mengharuskan perusahaan untuk mengembalikan pendapatan asing melalui saluran yang diawasi negara, sering kali dengan nilai tukar yang lebih rendah dibandingkan pasar terbuka.
Risiko dan Ketidakpastian Hukum
Laporan Financial Times juga menunjukkan bahwa perubahan ini lebih merupakan pergeseran dalam penegakan hukum daripada adanya undang-undang atau arahan formal dari Bank Sentral. Tidak ada dokumen publik yang mengonfirmasi bahwa cryptocurrency kini diizinkan sebagai metode penyelesaian untuk eksportir.
Perbedaan ini penting karena toleransi dari pejabat tidak selalu memberikan kepastian hukum bagi bisnis. Kebijakan dapat berubah, dan transaksi mungkin masih menghadapi pelaporan domestik, pajak, atau persyaratan valuta asing. Pejabat Iran juga berusaha untuk mendapatkan kembali hasil ekspor yang disimpan di luar negeri. Lebih dari 20.000 individu dan perusahaan diduga gagal memulangkan sekitar €94 miliar, menurut angka yang dikutip oleh Financial Times, meskipun klaim tersebut belum diverifikasi secara independen.
Proyeksi dan Aktivitas Cryptocurrency di Iran
TRM Labs memperkirakan bahwa sekitar $9,9 miliar dalam volume cryptocurrency berasal dari Iran pada tahun 2025. Laporan kejahatan crypto 2026 mereka mengukur transaksi yang terkait dengan layanan dan entitas Iran. Total tersebut lebih rendah dibandingkan dengan sekitar $11,4 miliar yang tercatat pada tahun 2024. TRM menyatakan bahwa volume yang berkelanjutan mencerminkan permintaan struktural daripada perdagangan spekulatif semata.
Pengguna Iran menggunakan aset digital untuk berbagai tujuan, termasuk tabungan, perdagangan, dan pembayaran lintas batas. USDT menawarkan eksposur terhadap dolar AS tanpa memerlukan akses ke rekening bank yang dinyatakan dalam dolar, sementara Tron banyak digunakan untuk transfer USDT karena biaya transaksinya yang relatif rendah.
Penambangan Bitcoin dan Sanksi AS
Penambangan Bitcoin juga menjadi saluran cryptocurrency lainnya. Elliptic memperkirakan bahwa pada tahun 2021, Iran menyumbang sekitar 4,5% dari penambangan Bitcoin global. Namun, perkiraan tersebut bersifat historis dan tidak boleh dianggap sebagai bagian yang dikonfirmasi oleh Iran pada tahun 2026. Aktivitas crypto tahunan yang dilaporkan sebesar $10 miliar tetap kecil dibandingkan dengan ekonomi dan kebutuhan perdagangan yang lebih luas di Iran.
Meskipun aset digital dapat meningkatkan akses penyelesaian, mereka tidak sepenuhnya menggantikan hubungan perbankan, pembiayaan perdagangan, atau pasar valuta asing berskala besar.
Implikasi Sanksi dan Tindakan AS
Penerimaan domestik Iran terhadap cryptocurrency tidak mengesampingkan sanksi asing. Departemen Keuangan AS menganggap bursa aset digital Iran sebagai lembaga keuangan yang propertinya harus diblokir jika jatuh di bawah yurisdiksi AS. Pemberitahuan resmi OFAC menyatakan bahwa orang-orang AS umumnya tidak dapat bertransaksi dengan bursa crypto Iran kecuali ada pengecualian atau otorisasi yang berlaku.
Kewajiban sanksi berlaku baik untuk transaksi menggunakan mata uang tradisional maupun aset digital. Paparan dapat meluas di luar perusahaan AS, dan lembaga keuangan non-AS serta individu asing lainnya dapat menghadapi sanksi karena secara material mendukung bursa Iran yang ditunjuk.
Kesimpulan dan Harapan Masa Depan
Pada bulan Juni, Departemen Keuangan menetapkan Nobitex, Wallex, Bitpin, dan Ramzinex sebagai bursa yang beroperasi di sektor keuangan Iran dan memfasilitasi aktivitas terkait entitas yang dikenakan sanksi. TRM memperkirakan bahwa keempat bursa tersebut menangani sekitar $7,7 miliar, atau 78%, dari volume cryptocurrency yang dikaitkan dengan Iran pada tahun 2025, dengan Nobitex sendiri memproses lebih dari setengah dari aliran aset digital Iran.
Meskipun USDT mungkin menawarkan penyelesaian lintas batas yang lebih cepat, Tether memiliki kemampuan untuk membekukan token di tingkat penerbit, menjadikannya lebih dapat dikendalikan dibandingkan Bitcoin, yang protokolnya tidak memiliki penerbit pusat dengan otoritas pemblokiran yang sebanding. Pada bulan April, Tether membekukan sekitar $344 juta dalam USDT yang disimpan di dua alamat Tron yang dihubungkan oleh otoritas AS dengan jaringan negara dan militer Iran.
Tindakan ini menunjukkan bahwa transfer blockchain tidak secara otomatis menempatkan dana di luar penegakan sanksi. Penerbit stablecoin, bursa terpusat, dan perantara yang mematuhi dapat membatasi alamat atau membekukan aset ketika otoritas mengidentifikasi aktivitas terlarang.
Perkembangan selanjutnya akan bergantung pada apakah Bank Sentral Iran secara resmi mengonfirmasi kebijakan yang dilaporkan, menerbitkan aturan penyelesaian, atau melisensikan saluran tertentu untuk eksportir. Sampai saat itu, klaim bahwa pembayaran cryptocurrency telah menjadi “sepenuhnya normal” tetap didasarkan pada sumber yang tidak disebutkan namanya dan kesaksian industri. Eksportir asing, bursa, dan penyedia pembayaran harus secara terpisah menilai paparan terhadap sanksi AS, Eropa, dan domestik.
Toleransi yang dilaporkan oleh Iran tidak melindungi pihak luar negeri dari pembekuan aset, sanksi sekunder, atau penegakan di yurisdiksi lain.
