CLARITY Act dan Proses Legislatif di Senat AS
CLARITY Act tidak terdaftar dalam jadwal yang diterbitkan oleh Senat AS untuk hari Senin, 3 Agustus, sehingga meninggalkan para pembuat undang-undang hanya dengan beberapa hari untuk memulai proses di lantai sebelum liburan musim panas. Jadwal resmi hari Senin mencantumkan pemungutan suara pada pukul 17:30 untuk cloture atas mosi untuk melanjutkan ke H.R. 6500, sebuah kendaraan untuk resolusi berkelanjutan. Namun, tidak ada tindakan yang dijadwalkan untuk H.R. 3633, Digital Asset Market Clarity Act.
Proses Cloture dan Tantangan yang Dihadapi
Buku catatan cloture Senat, yang diperbarui hingga 31 Juli, juga mencatat pengajuan H.R. 6500 pada 30 Juli, tetapi tidak ada petisi untuk CLARITY Act. Ketidakhadiran ini tidak secara resmi menghalangi undang-undang yang mengatur pasar kripto, tetapi meninggalkan para pemimpin Senat tanpa kendaraan atau jadwal prosedural yang dikonfirmasi secara publik sebelum Senat memulai periode kerja negara bagian yang tentatif pada 10 Agustus. Liburan tersebut dijadwalkan berlangsung hingga 11 September.
Jadwal Senat hari Senin hanya mencantumkan pemungutan suara pada undang-undang pengeluaran, tanpa tindakan pada CLARITY Act. Jika mosi cloture biasa diajukan pada Rabu, 5 Agustus, Senat dapat mengadakan pemungutan suara pada Jumat, 7 Agustus, asalkan Senat tetap dalam sesi dan bertemu pada hari itu. Pemungutan suara tersebut tidak akan meloloskan CLARITY Act, tetapi akan menentukan apakah Senat mengakhiri debat tentang mosi untuk melanjutkan ke undang-undang.
Menggunakan cloture umumnya memerlukan tiga perlima dari senator yang terpilih dan disumpah dengan benar, biasanya 60 suara ketika semua kursi terisi. Bahkan setelah cloture berhasil, Aturan XXII mengizinkan hingga 30 jam pertimbangan sebelum Senat memberikan suara pada mosi yang mendasarinya. Para senator kemudian perlu mendebat undang-undang tersebut, mempertimbangkan amandemen, dan akhirnya memberikan suara untuk meloloskannya. Proses cloture kedua mungkin diperlukan untuk mengakhiri debat tentang undang-undang itu sendiri.
Peluang dan Tantangan dalam Proses Legislatif
Para pemimpin Senat dapat menggunakan versi prosedur cloture yang lebih cepat, tetapi itu memerlukan kerjasama yang sangat luas. Petisi harus mencakup pemimpin mayoritas, pemimpin minoritas, tujuh senator tambahan yang tidak terafiliasi dengan mayoritas, dan tujuh yang tidak terafiliasi dengan minoritas. Berdasarkan prosedur tersebut, pemungutan suara cloture terjadi satu jam setelah Senat bertemu pada hari kalender berikutnya. Jika cloture berhasil, Senat segera memberikan suara untuk melanjutkan tanpa debat lebih lanjut.
Aturan ini dapat memperpendek garis waktu, tetapi mengumpulkan kelompok bipartisan yang diperlukan akan menunjukkan bahwa para negosiator telah membuat kemajuan substansial. Kesepakatan konsensus bulat dapat memperpendek proses lebih lanjut dengan menetapkan batasan debat dan menjadwalkan pemungutan suara. Namun, senator mana pun dapat mengajukan keberatan.
Tidak ada pengajuan resmi atau pemberitahuan kepemimpinan yang ditinjau untuk pembaruan ini yang mengonfirmasi bahwa salah satu jalur yang dipercepat telah diamankan.
Seperti yang dilaporkan sebelumnya oleh ascrypto.news, Sen. Cynthia Lummis mengatakan Pemimpin Mayoritas John Thune telah mempertahankan ruang untuk undang-undang tersebut sebelum liburan. Namun, Lummis tetap menganggap hasil itu sebagai keyakinannya daripada jadwal yang dikonfirmasi, mengatakan bahwa dia percaya Thune berniat untuk melanjutkan.
Partai Republik mengendalikan 53 kursi Senat, sehingga mereka kemungkinan memerlukan setidaknya tujuh Demokrat untuk mencapai ambang batas 60 suara yang biasa jika setiap Partai Republik mendukung mosi tersebut.
Posisi dan Tanggapan dari Para Negosiator
Tujuh negosiator Demokrat — Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner, dan Raphael Warnock — mengatakan pada 22 Juli bahwa draf Partai Republik “kurang memadai.” Mereka menyerukan bahasa yang lebih kuat yang mencakup etika, perlindungan konsumen, keuangan ilegal, konflik kepentingan, dan integritas pasar, sambil mengatakan bahwa negosiasi akan dilanjutkan.
Anggota peringkat Komite Perbankan Senat, Elizabeth Warren, telah mengambil posisi yang lebih keras. Warren menyebut undang-undang yang diperbarui “mati saat tiba” dan berargumen bahwa ketentuan etika tidak akan cukup membatasi kepentingan kripto Presiden Donald Trump. Itu adalah penilaian politik dan hukum Warren, bukan temuan oleh pengadilan atau regulator independen.
Sementara itu, Lummis merilis proposal gabungan pada 22 Juli yang menggabungkan pekerjaan dari komite Perbankan dan Pertanian Senat. Dia mengatakan para pembuat undang-undang tetap berkomitmen untuk mencapai kesepakatan dengan Demokrat. Komite Perbankan telah memajukan versinya dengan suara 15–9 pada bulan Mei.
Situasi Terkini dan Implikasi Masa Depan
Dalam liputan terkait, Sen. Thom Tillis dan Ruben Gallego dilaporkan mengusulkan agar otoritas negara bagian menegakkan pembatasan terhadap pejabat federal yang menerbitkan atau mensponsori aset digital. Gedung Putih belum secara publik menyetujui bahasa akhir, meninggalkan status kompromi itu tidak pasti. Sinyal terverifikasi berikutnya akan menjadi pengajuan cloture, pemberitahuan lantai kepemimpinan, atau permintaan konsensus bulat yang mengidentifikasi kendaraan legislatif.
Pengajuan biasa pada hari Rabu akan menjaga pemungutan suara prosedural pada hari Jumat tetap mungkin. Pengajuan yang lebih lambat kemungkinan akan memerlukan kesepakatan yang dipercepat atau tambahan hari sesi Senat. Bahkan pemungutan suara Jumat yang berhasil hanya akan memulai proses. Senat dapat terus mempertimbangkan undang-undang tersebut setelah liburan, tetapi para pembuat undang-undang akan kembali ke kalender September yang padat.
Versi yang dimodifikasi juga harus kembali ke DPR, yang telah meloloskan H.R. 3633 dengan suara 294–134 pada Juli 2025. Pemungutan suara DPR termasuk dukungan dari 78 Demokrat. Jendela yang menyusut ini juga membawa dimensi elektoral. Pemungutan suara prosedural akan memaksa senator untuk menciptakan catatan publik sebelum pemilihan menengah 2026.
Tanpa satu, kampanye dan kelompok politik kripto memiliki lebih sedikit bukti untuk menilai apakah para pembuat undang-undang mendukung kemajuan undang-undang tersebut. Axios melaporkan bahwa lebih dari $125 juta dalam dana politik yang terkait dengan kripto tetap tersedia saat negosiasi berlanjut. Kelompok terpisah telah mengumumkan $1,5 juta dalam iklan yang mendukung kandidat Senat Partai Republik di Michigan dan Iowa.
Fairshake tetap netral selama negosiasi, sementara beberapa operatif Partai Republik ingin Senat memaksa pemungutan suara dan mencatat Demokrat. Tekanan itu tidak menentukan hasil undang-undang. Namun, melewatkan jendela sebelum liburan akan memindahkan debat lebih dekat ke pemilihan, ketika pengeluaran kampanye, kursi Senat yang rentan, dan kontrol partai dapat menjadi lebih terkait dengan jalur yang tersisa dari undang-undang tersebut.
