Dukungan CEO Citigroup terhadap CLARITY Act
CEO Citigroup, Jane Fraser, telah menyatakan dukungannya terhadap pengesahan CLARITY Act sambil terus mendorong perubahan pada aturan imbalan stablecoin. Hal ini mencerminkan kekhawatiran utama industri perbankan terhadap undang-undang cryptocurrency menjelang pemungutan suara prosedural Senat yang dijadwalkan bulan depan.
Pernyataan Fraser
Fraser mengungkapkan kepada Fox Business pada hari Kamis bahwa Citigroup berharap para pembuat undang-undang dapat memperbaiki beberapa bagian dari legislasi tersebut, tetapi dia tetap mendukung agar versi yang dapat diterima dapat disahkan di Kongres, karena dia percaya undang-undang ini akan menguntungkan sistem keuangan.
“Kami belum menyerah untuk mendorong perbaikan pada undang-undang ini, tetapi kami ingin melihat undang-undang yang baik dapat disahkan,” kata Fraser. “Saya pikir itu akan sangat baik untuk sistem.”
Kekhawatiran tentang Imbalan Stablecoin
Dukungan Fraser menempatkan Citigroup dalam posisi yang kurang konfrontatif dibandingkan beberapa bank besar lainnya, meskipun dia juga menyampaikan kekhawatiran mengenai apakah platform cryptocurrency seharusnya diizinkan untuk menawarkan imbalan yang terkait dengan stablecoin. Kekhawatiran utama Fraser berfokus pada dampak yang mungkin ditimbulkan oleh imbalan stablecoin terhadap simpanan yang dipegang oleh bank-bank AS, terutama lembaga-lembaga yang mengandalkan dana tersebut untuk membiayai pinjaman di komunitas dengan opsi kredit yang terbatas.
“Jika Anda memiliki sistem imbalan pada simpanan, itu bisa berdampak merugikan pada simpanan mereka, dan oleh karena itu kemampuan mereka untuk memberikan pinjaman dan akses ke kredit di bagian-bagian AS yang tidak dijangkau oleh cryptocurrency, dan jujur, bank besar juga tidak menjangkaunya,” kata Fraser.
Argumen dari Kelompok Perbankan
Kelompok perbankan telah mengajukan argumen serupa selama negosiasi mengenai CLARITY Act. Pada bulan Juli, American Bankers Association, Independent Community Bankers of America, dan 76 asosiasi perbankan negara bagian meminta pemimpin Senat untuk memperketat Bagian 404 sebelum legislasi tersebut mencapai lantai. Seperti yang dilaporkan oleh crypto.news pada bulan Juli, kelompok-kelompok tersebut memperingatkan bahwa ketentuan imbalan yang tidak jelas dapat mendorong pelanggan untuk memindahkan uang dari rekening bank tradisional ke stablecoin, sehingga mengurangi simpanan yang tersedia untuk pemberi pinjaman komunitas.
Perselisihan Mengenai Imbalan Stablecoin
Perselisihan ini sebagian berasal dari cara imbalan stablecoin disusun. GENIUS Act, yang disahkan pada tahun 2025, mencegah penerbit stablecoin dari membayar bunga atau hasil secara langsung kepada pemegang. Namun, bursa cryptocurrency dan penyedia layanan lainnya telah menggunakan program imbalan yang dapat memberikan manfaat kepada pengguna melalui pengaturan yang tidak ditawarkan secara langsung oleh penerbit stablecoin.
Kelompok perbankan berargumen bahwa pelanggan mungkin tidak melihat perbedaan praktis antara bunga yang dibayarkan oleh bank dan imbalan yang diterima untuk menyimpan stablecoin di platform cryptocurrency.
Usulan Kompromi
Senator Thom Tillis, R-N.C., dan Angela Alsobrooks, D-Md., telah mencoba untuk mengatasi perselisihan tersebut melalui bahasa kompromi yang memisahkan hasil pasif dari imbalan yang terkait dengan aktivitas platform yang sebenarnya. Proposal tersebut melarang platform untuk membayar imbalan hanya karena seorang pelanggan memegang stablecoin, tetapi tetap memungkinkan insentif tertentu yang terkait dengan transaksi, pembayaran, dan aktivitas kualifikasi lainnya.
Reaksi dari Kelompok Perbankan dan Cryptocurrency
Kelompok perbankan tetap tidak puas setelah kompromi muncul. American Bankers Association, Bank Policy Institute, Consumer Bankers Association, Financial Services Forum, dan Independent Community Bankers of America menyatakan pada bulan Mei bahwa ketentuan yang direvisi masih belum cukup melindungi simpanan. Kelompok-kelompok tersebut berargumen bahwa insentif yang dihitung menggunakan faktor-faktor seperti saldo atau periode penyimpanan dapat berfungsi sangat mirip dengan bunga simpanan meskipun secara formal disajikan sebagai imbalan.
Perusahaan cryptocurrency telah mengambil posisi sebaliknya, berargumen bahwa pembatasan yang melampaui bunga pasif akan mencegah platform memberikan imbalan kepada pelanggan untuk aktivitas yang sah.
Kekhawatiran tentang Aliran Simpanan
Awal tahun ini, kelompok perbankan meningkatkan lobi mereka saat para pembuat undang-undang mempersiapkan legislasi untuk pertimbangan Senat. Kampanye American Bankers Association mengirimkan ribuan pesan ke kantor Senat saat industri berusaha untuk mengubah ketentuan stablecoin. CEO Bank of America, Brian Moynihan, sebelumnya memperkirakan bahwa sebanyak $6 triliun dapat berpindah dari simpanan bank ke stablecoin di bawah struktur regulasi yang memungkinkan token bersaing lebih langsung untuk uang tunai pelanggan.
Kesimpulan
Komentar Fraser menunjukkan bahwa Citigroup mendukung pengesahan sambil mencari perubahan pada isu yang sama yang telah mendorong banyak penolakan dari industri perbankan. Uji coba prosedural berikutnya diharapkan setelah para pembuat undang-undang kembali dari istirahat Agustus Senat. Pemimpin Mayoritas Senat, John Thune, telah menjadwalkan pemungutan suara cloture untuk 15 September, memindahkan pemungutan suara awal ke bulan September setelah penundaan sebelumnya.
